地的大背景下，世界性大國的海外軍事基地數量比20世紀末縮減了近三成。

導致海外基地數量銳減的重要因素中，大國實力此消彼漲還是次要的。

根據共和國與美國每年花在海外軍事基地上的開銷來看，過於昂貴的建設與維持費用才是海外基地銳減的主要原因。按照共和國在2040年公佈的國防藍皮書，在2039財年度的國防預算中，維持海外軍事基地的開支多達2100億元，算上支付給常駐海外軍事人員的補貼、裝備在海外維護的特別費用等等，花在海外軍事基地上的費用不會少於3500億元，約佔軍費開支的12％，相當於海軍全年裝備開支的270％。美國的情況也相差不大，2040年花在海外基地上的經費在1100億美元左右，約佔當年國防開支的13％，相當於美軍全年裝備總開支的40％。

如此高昂的維護成本，肯定會讓各國國防部的官員產生別的想法。

即便以共和國、美國等發達國家相對高昂的勞動力成本計算，3500億元或者1100億美元大概能夠採購1支擁有1艘超級航母、1艘巡洋艦、4艘驅逐艦、1艘攻擊潛艇與2艘快速戰鬥支援艦的航母戰鬥群，購買一支擁有90架作戰飛機的航空聯隊，並且在20年內正常使用。按照美國國防部在2038年做的一次全面分析統計，除了保證設在重要盟國的軍事基地能夠正常運轉之外，透過削減次要地區的軍事基地，每年能夠節約600到700億美元的軍費開支，從長遠來看，在以20年為單位的發展週期內，擴大海軍規模要比擴大海外軍事基地規模更加划算。雖然共和國沒有公佈相關的資料與資訊，但是有理由相信，對於一向精打細算的國防部官員來說，肯定會做類似的統計，並且得出類似的結論。事實上，在2037年之後，共和國已經關閉了大約10處海外軍事基地，以減少軍費開支，或者把寶貴的軍費花到更重要的地方。

正是如此，裴承毅在制訂作戰任務的時候，首先想到的就是海軍的航母戰鬥群。

實際情況並不理想，因為設計上的嚴重問題，3艘“華夏”級航母在2038年到2039年期間陸續返回造船廠進行中期延壽大改，最快也只能在2042年年底之後陸續服役，所以共和國海軍在進行了充分準備的情況下，也只能出動3艘“北京”級與3艘“上海”級航母組成的6支航母戰鬥群。按照華劍鋒的說法，因為這些年在建造護航戰艦上欠的債，就算“華夏”級能夠提前完成大修，也沒有足夠的護航戰艦組建3支航母戰鬥群。

與美軍的投入比起來，共和國海軍的投入確實差強人意。

從實際情況來看，6支航母戰鬥群的實力絕對不容小覷。

因為採用了輪換部署的編制方式，在擁有9艘航母的情況下，共和國海軍僅保留7支艦載航空兵聯隊，且只有其中6支執行作戰部署任務，所以除了主要擔任訓練任務與對抗任務的第17聯隊之外，另外6支聯隊都按照戰鬥標準組建，每支聯隊擁有96架戰鬥機與24架其他飛機。這種編制的好處非常明顯，比如在和平時期，可以用較小的規模保持較高的戰鬥力，戰爭時期則能以最大的規模投入戰鬥。正是如此，6支航母戰鬥群均按照戰鬥標準前往戰區，每艘航母上攜帶了72架戰鬥機與18架其他飛機，另外24架戰鬥機與6架其他飛機則部署在最近的海軍航空站。

按照華劍鋒的保證，只要彈藥保障跟得上，6支航母戰鬥群能夠以24小時不間斷的最高強度連續出動7天。因為瓜達爾港距離前線近在咫尺，配合6支航母戰鬥群作戰的快速戰鬥支援艦不用返回本土運載彈藥，所以後勤保障不是問題。

由此可見，在最初的7天之內，海軍能夠持續投入500多架作戰飛機。

這個規模，已經超過了一個地區性強國的空軍總兵力。

當然，海軍艦隊能夠使用的不僅僅是艦載航空兵。

在只出動6支航母戰鬥群，並且組建2個方向性特遣艦隊的情況下，共和國海軍能夠為每支特遣艦隊提供5艘防空巡洋艦、12艘多用途驅逐艦與12艘反潛驅逐艦，並且在4支快速支援艦隊裡面編入8艘反潛驅逐艦。這些護航戰艦上的導彈垂直髮射系統的總數量超過了4000具，除掉半數用來容納防空導彈與反潛導彈之外，另外2000具可以用來裝載高超音速巡航導彈。因為航母戰鬥群將在波斯灣與阿拉伯海活動，也就是在岸基航空兵的掩護範圍內活動，與美國艦隊發生衝突的可能性不是很大，水下還有10艘以上的攻擊潛艇，所以護航戰艦沒有必要攜帶