時政府不是合法政府，不具備代表印度的資格。

問題是，什麼樣的政府才是合法政府？

國際上沒有一個明確的定義，按照西方國家的理解，只有民選政府才是合法政府，而按照部分國家的理解，唯一的政府就是合法政府，還有些國家認為，宣佈建國、並且掌握了國家行政權的政府就是合法政府。

11月23日，具有決定性意義的事情發生了。

當天上午，蘇沃斯在新德里正式宣佈，印度民主聯邦正式成立，並且對外公佈了民主聯邦政府的主要部門與主要成員名單。到此，印度臨時政府改名為印度民主聯邦政府，為印度唯一中央政府。

數個小時內，共和國、巴基斯坦等20多個國家宣佈承認印度民主聯邦，並且正式與印度民主聯邦建立外交關係。

這下，印度民主聯邦政府是不是合法政府，竟不由美國說了算。

事情到此還沒有終結。

11月24日，蘇沃斯在接受記者採訪的時候表示，印度民主聯邦政府的首要工作是穩定國內秩序、救助戰爭難民、進行戰後重建。被問到是否要舉行民主大選的時候，蘇沃斯給出了明確的答案，表示在印度國內秩序穩定下來之後，他將解散聯邦政府，在國際機構的監督下舉行全民大選，選出國民議會與國家領導人。在此之前，他還將拿出憲法草案，並且將憲法草案提交給第一屆國民議會審議，最終進行全民表決。被問到什麼時候舉行全民大選的時候，蘇沃斯表示，這將由印度的國內秩序決定，只有在國際社會無私援助的情況下，印度社會才能儘快恢復穩定，只有在穩定的局勢下才能舉行大選，也才能確保大選的公平、公正與公開。

蘇沃斯的表達打消了很多國家的疑慮。

雖然在西方新聞媒體看來，蘇沃斯就是王元慶手裡的傀儡，因為蘇沃斯對印度民主政治的表態與王元慶在莫斯科四方首腦會晤上的表態如出一轍，但是在更多的國家看來，蘇沃斯的表態等於確定了印度的政治體制。毫無疑問，這是印度民主聯邦政府，得到國際社會承認的重要基礎。

當天，又有十多個國家承認了印度民主聯邦政府的合法性。

因為印度民主聯邦政府吸引了太多的眼球，所以很多人都沒有注意到戰場上的情況。

11月25日，27軍攻佔了蒂魯吉拉伯利。

當天稍微晚些時候，第二個陸戰旅到達特里凡得琅，攻打市區的戰鬥開始加速。

到此，除了特里凡的琅之外，只有馬杜賴還在印度前政府軍的控制之中。按照裴承毅給出的最後答覆，大規模軍事行動肯定能在11月30日之前結束，也就是說，他將提前1個月完成元首部署的作戰任務。

對美國來說，這絕對不是什麼好訊息。

站在美國的立場上，只有兩個選擇。一是承認印度民主聯邦政府的合法性，按照四方首腦會晤的承諾為印度提供人道主義援助物資。二是出爾反爾，以印度民主聯邦政府為非法政府為由，拒絕為印度提供人道主義援助物資。毫無疑問，這兩種選擇的結果都對美國沒有任何好處。前者等於幫助印度民主聯邦政府贏得民眾的支援，從而將印度拱手讓給中國，永遠失去插手印度內政的機會。後者等於給了中國出爾反爾的藉口，以美國首先違反四方首腦會晤達成的協議為由，把美國擋在印度的大門之外。

有沒有第三種解決辦法呢？

毫無疑問，只要大規模軍事行動在11月30日之前結束，就沒有第三種解決方案。原因很簡單，隨著最後一股印軍被消滅，中國軍隊佔領印度全境，印度就只剩下了一個政權，在沒有選擇的情況下，只能承認印度民主聯邦政府。更重要的是，國際社會的風向正在發生轉變，很多國家都調整了態度。

11月25日，承認印度民主聯邦政府的國家已經超過了50個。

按照CIA的評估，11月30日之前，將有110到120個國家承認印度民主聯邦政府。

也就是說，如果中國在11月29日再次在聯合國發起提案，表決獲得透過的機會將超過百分之八十。如果聯合國大會接納了印度民主聯邦政府，美國將別無選擇，到時候要麼與印度斷絕外交關係，要麼承認印度民主聯邦政府。前者顯然不可取，斷絕外交關係容易，恢復外交關係就沒有那麼容易了。

美國必須採取行動，而且越快越好。

11月26日，特里凡得琅守軍繳械投降。

數個小時之後，美國東部時間上午8點30分，布蘭迪諾親