看清這個問題，就不難猜測王元慶的安排了。

在某些“知情人士”看來，王元慶很有可能是共和國最後一任“強勢元首”，在他之後“元首”的概念將發生重大改變，至少在和平時期，共和國不會再次出現能夠決定整個國家命運的“超級領導人”，國家權力交給由選舉產生的“議員”，集體政治代替寡頭政治，成為新的政治風向標。

果真如此的話，國家元首肯定不會直選產生，而是間接產生。

很多人忽略了一個至關重要的任務，即在王元慶描繪的“民主政治”藍圖下，作為精髓的黨派競爭將如何產生？

實際上，這也是外界猜測的圭要話題之一。

因為王元慶沒有在“憲法修正案”中給出答案，共和國官方也沒有公佈相關資訊，所以按照外界的猜測，王元慶很有可能選擇性的忽視了這個問題，降低改革的難度，等到時機成熟之後再提出解決方案。

到此，“憲法修正案”的第三點與第四點，也就是權力分配問題、以及最高領導人與中央政府的產生問題也得到了解決。

在普通民眾看來，另外一個值得關注的就是中央與地方的關係。

實際上，在10年政治改革期間，王元慶已經透過各種各樣的方式傳達出了調整中央集權制度的訊號，或者說承認了中央集權制度存在的致命缺陷。用紀佑國在其回憶錄中提到的話來說，21世紀初，共和國暴露出來的眾多問題，幾乎都中央同地方的矛盾有關；作為一個擁有十多億人口與上千萬平方千米國土的大國，雖然中央集權能夠最大限度的確保共和國的主權、以及中華民族的完整性，但是也將極大限度的限制共和國的發展，製造眾多難以解決的國內矛盾。

“放權”成為了“中央地方關係改革”的代名詞。

如果看遠一點就能發現，10年來，王元慶已經為此做了很多準備。別的不說，“精兵簡政”就為統治體制改革打下了基礎。隨著中央政府一而再、再而三的裁減公務員數量，縮減煩瑣的政府機構，很多權力已經下放給了地方政府，並且逐步取消了以往那種從中央到達地方的垂直管理方式。

對王元慶來說，最後要做的，就是透過立法的方式確定新制度的合法性。

當然，在普通民眾看來，新的統治制度肯定會成為推動共和國發展的新動力，因為賦予地方政府更大的權力，等於解放了地方發展受到的束縛，讓地方政府可以根據自身的情況與需要確定發展方向。

不管怎麼說，“憲法修正案”描繪的未來值得所有人期待。

當然，並不是所有人都放鬆了警惕。

在舉國沸騰的時候，仍然有不少人保持了冷靜。23日夜間，一批社會學家就聯合致電元首府、全體代表大會與國務院，希望元首能夠慎重考慮修憲問題，因為在他們看來，修憲的做法過於激進，很有可能造成無法挽回的嚴重後果。更有一些學者直言不諱的提到，如果在修憲問題上出現錯誤，共和國將重蹈覆轍，王元慶將成為共和國的“鍋巴”，將共和國推入萬劫不復的深淵。雖然將此時的共和國與半個世紀前的蘇聯相比有點牛頭不對馬嘴，畢竟共和國的改革已經持續了近60年，“新世紀改革”也進行了20多年，不但民意基礎非常牢固，統治集團也比較團結，不大可能在一夜之間變天，但是有所擔憂並沒錯，要知道，這是一次前所未有的改革，更重要的是，這場改革將產生什麼結果，別說王元慶說不清楚，恐怕連紀佑國都說不清楚。

雖然作為“知情者”，李存勳沒有杞人憂天的擔憂，但是在他看來，並不是所有擔憂都是空穴來風。對於王元慶的舉措，李存勳也非常震驚。當天晚上，見過王元慶之後，在返回軍情局的路上，李存勳仍然有點恍惚，覺得白天發生的事情像是在做夢一樣。

只有一點很清楚，暴風驟雨即將到來。

卷十一　重新洗牌　第22章　局外人

共和國的政冶局勢將何去何從？

全球新聞媒體都在尋找答案的時候，遠在地球另外一邊的裴承毅也在考慮這個問題。

雖然裴承毅不是政治家，也沒有進入共和國的決策圈，但是作為軍人，他比其他人更能明白王元慶的處境，因為在他看來，元首在這個時候丟擲“修憲理論”想用修改憲法的方式完成離任前的最後一輪改革就是一場必須戰勝眾多強敵、只能勝不能敗、沒有第二條出路的“總決戰”。更重要的是，身處布宜諾斯艾利斯的裴承毅算得上半個局外人，不但能夠更加方便的瞭解境外媒體的新聞報道，還