。從某種意義上講，這也不能怪袁晨皓，雖然根據相關資料，在2060年的時候，確實是袁晨皓下令不要急於發動進攻，讓李東石不得不用調整戰線來消磨時間，也讓部署在中東戰場上的百萬大軍無所事事，但是有足夠的理由相信，決定暫緩發起進攻的不是袁晨皓，而是裴承毅。更重要的是，裴承毅決定暫緩發動進攻的主要原因不是兵力不夠，也不是物資不足，而是2060年的國際局勢對共和國不太有利，或者說，不宜在地面戰場上發動大規模戰略進攻。

說得直接點，根源就在大陸戰場上。

眾所周知，歐洲在2060年初參戰，關鍵原因不是歐洲國家想從中撈取好處，而是隻有參戰才能確保絕大部分歐洲國家的利益，特別是法德意的利益。受此影響，歐洲在參戰之前與共和國簽署了幾份非常重要的秘密協議，其中包括如何劃分佔領區、俄羅斯的戰後地位等等。問題是，仍然有一些非常關鍵的問題沒有得到落實，而且很多問題無法透過秘密協議得到解決。

這些問題，使得共和國與歐洲的關係變得非常微妙。

2060年2月初，也就是俄羅斯當局宣佈投降之後不久，共和國當局就對外宣佈，應蒙古國邀請，向蒙古國派遣駐軍，並且全權負責蒙古國的安全防務。雖然這種軍事行動與政治上的吞併沒有直接關係，但是誰都知道，這是共和國“收復”蒙古的第一步。

因為歷史上蒙古就是中國的一部分，在20世紀初，蒙古仍然是中國的行省，加上蒙古國與內蒙古地區的民族關係，以及這幾十年來，共和國與蒙古國在經濟、文化等方面的密切往來，所以共和國吞併蒙古國還不算什麼大事，至少沒有讓太多國家感到反感。問題是，1個月之後，共和國當局宣佈在俄羅斯的薩哈林州包括庫葉島、千島群島與南千島群島、濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區、猶太自治州、阿穆爾州、赤塔州、布里雅特共和國、伊爾庫茨克州、烏斯季奧爾登斯基沛裡雅特自治區、圖瓦共和國與阿爾泰共和國等11個地區實施特別管制，隨即出臺了相應的軍事管制條例。

這一舉動，立即在國際社會上引起悍然大波。

要知道，共和國這麼做，等於在肢解與吞併俄羅斯。

雖然在歷史上，俄羅斯確實侵佔了中國的大片土地，但是共和國當局早與俄羅斯達成了具有法律效力的邊境條約，即承認了歷史事實，兩國之間不存在領土爭端。按照相關國際法，就算共和國打贏了戰爭，甚至佔領了整個俄羅斯，也不能拿歷史問題做文章，也就不能肢解與蠶食俄羅斯。更重要的是，共和國軍隊並未佔領整個俄羅斯，仍然有部分地區在歐洲軍隊的控制之下。也就是說，只要歐州不肯鬆口，即不肯在現有的基礎上與共和國瓜分俄羅斯，那麼俄羅斯就仍然是個現實存在的國家。如此一來，共和國肢解與蠶食俄羅斯的行為都不具備法律效力。

與這種說法講理的事情比起來，共和國此舉的政治意義更加重大。

在戰爭宣言中，共和國當局一再宣稱，這並不是共和國發起的戰爭，也不是共和國願意參與的戰爭，共和國被迫捲入這場戰爭，只是為了捍衛本國與盟國的利益，只是為了懲戒那些蓄意製造與發起戰爭的罪犯，因此共和國不會在這場戰爭中，以武力的方式吞併其他主權國家，也不會因此而佔領其他國家，共和國在戰爭中進行的軍事行動都是暫時的，且以反擊為主要目的。總而言之，共和國當局在參戰的時候就承諾，不會藉此機會擴大領土，即戰爭不以拓展疆土為目的。

由此可見，共和國在俄羅斯遠東的區的所作所為，基本上與宣言背道而馳。

受此影響，在2060年3月11日，法國就代表歐洲集體安全組織正式照會共和國，希望共和國當局對已經採取的行動做出明確解釋。

共和國當局給出的答覆也很簡單，即俄羅斯的問題由俄羅斯人解決，共和國只為解決問題提供便利條件。共和國在俄羅斯的遠東與西伯利亞地區設定特別管制地區，主要目的就是為了解決俄羅斯的民族問題，不管怎麼說，俄羅斯是一個典型的多民族國家，而且佔主體的俄羅斯人主要集中在歐洲地區，亞洲地區大都是少數民族，而這些少數民族的利益長期沒有保障，出於民主、自由、人道等，共和國當局有理由在條件成熟、且充分尊重當地居民意願的情況下，幫助數千萬人走出困境，建立更加美好的未來。

顯然，這種純粹的外交說辭無法讓歐洲國家感到滿意。

更重要的是，共和國的這一說辭實際上證明了歐洲國家的擔心，即共和國會趁此機會