閥。

江戶城則被細川韶邦舊部、昔日細川政府的陸軍總長山縣有朋佔據，去年山縣有朋收復江戶後，就任日本國大統制，只是並未得到地方軍閥的承認，便算宣佈歸附中央的大小軍閥，實際也處於自治狀態，互相間招兵買馬，衝突不斷。

不過江戶雖然數次易主，卻並未經歷兵火之災，尤其是租界區，商鋪林立，極為繁華，因為租界安全無憂，加之稅收制度透明而不似日本國內軍閥橫徵暴斂，是以大批日本商人蜂擁而入，租界區人口激增，但卻是江戶城最乾淨之城區，與江戶本城擁擠、骯髒的環境有著天壤之別。

概因租界專門有工務科，下設行政、土地測量、構造工程、建築測量、溝渠、道路工程、工場、公園空地等8個部，分別負責道路橋樑溝渠設計、城市垃圾清運、工部局車輛機器裝置維修、工部局公園空地及行道樹管理等。

工務科則隸屬於華租界管理委員會，該委員會由華商們自發選舉產生，與帝國政府在法理上並無從屬關係，不過在兩年前因租界安全緊張，管理委員會與當時趁著細川被暗殺而篡取江戶政權的管野政府談判，取得了租界的自治治安權。

從此租界管理委員會下設機構中便有了巡捕房，巡捕由租界管理委員會自僱，聘請了一名帝國退役軍官為總探長。按照管理委員會投票產生的編制，租界共設八個巡捕房，有總探長一名，副總探長一名，探長、協探長十六名，巡捕數目酌情而定。

實際上，現今江戶租界八個巡捕房中巡捕數目超過了兩百六十人，其中華人巡捕不超過三十人，其餘多為呂宋人，因為呂宋人膚色黝黑身材矮小，穿著租界黑色巡捕制服看起來就不