扶蘇笑道：“那就是國家頒佈商法，在這商法中，國家不對商人們日常的正常經營活動進行千涉。但是對商人們的售貨價格，以及囤積居奇，惡性競爭，欺騙百姓等行為必須以嚴法加以管束！

比如說，某地正常大米賣一百文就可以保證商家有一定的利潤。那麼國家就限定某地大米的銷售價格必須在九十五文到一百文之間。多了不行，少了也不行，是為指導價。有了這指導價，不僅可以保護百姓們不受商家過度盤剝。而且也可以規範商人的經營行為。使得他們也有一定利潤可賺，不致於無利可圖，打擊他們的經商積極性。

又比如說：有某商屯積大米。意圖哄抬物價，那麼此人便違反了商法。國家可依利與以重罰。以起到殺雞儆猴的作用！其餘像惡性競爭。欺騙百姓等行為，同樣如嚴加管束！

但是，對商人們卻又不能都是嚴法來管束，也必須有一定的獎勵和保護措施，這就好比對商業是一手拿著蘿蔔一手拿著大棒進行控制。比如說，某商經營十分誠信。為百姓所信賴，那麼國家就可以出面頒發光榮匾於他，使其榮譽鄉里！再比如說，某商在某郡、縣向國家所繳稅收數一數二，那麼國家每年可以返還他一部分的的稅款以資鼓勵！還有，商人們只要不犯法。他的正常經營活動就必須受到保護。任何人對其進行敲詐、勒索官府都有責任進行保護！

這樣的商法一出，在國家強力機器的控制下，商業必然會日趨向規範有序的方向發展，那種敢於挑戰法律的不法商販在領受法律的嚴酷以後，必然會乖乖就範！

以上都是兒臣謬議，請父王指正！”

始皇聞聽大為震驚。雖然始皇責為千古一帝，智商極高，但對這些硯代經營常識還是大為驚奇的。思慮了一下，越想越覺得有理。不禁撫掌大笑道：“王兒說的很好。此議不錯！”

忽的，始皇興奮的站了起來，來回的踱著步，興致勃勃的道：“若真頒佈了這樣的商法，聯還真不怕那些商人們反了天了！”

始皇高興的轉了幾個圈，忽的笑道：“趙高，傳寡人詔命，任命蕭何為治慄內史！韓通嗎，無能之輩，讓他到騙山去修聯的陰陵！”

趙高在南書記外聽的真切，內心一陣悽苦，只得硬著頭皮高聲回道：“喏，遵陛下旨！”

蕭何大喜，連忙下拜道：“謝陛下隆恩！”始皇心倩十分好，笑道：“你是人才，那聯就必當重用，這樣吧，蕭愛卿，你負責將適才所議的工農商三業發展計利寫成具休條陳呈上給聯批准，扶蘇，適才你商法的設想非常好，有空多指導一下蕭卿，務必使其完善！”

“喏！”二人興奮的應了一聲。

第三章通途

南書房。

“父王！兒臣已經將對匈作戰準備條陳寫好，請父王過目！”扶蘇將四捆竹簡交與了始皇。

始皇點了點頭，一一展開細看，其中看到興奮處，不僅頻頻點頭，半個時辰以後，始皇終於看完，滿意的笑道：“寫的十分詳盡，而且切實可行！王兒，你舉薦李信訓練騎兵，蒙恬築長城，蕭何任治慄內史籌集錢糧也十分合朕之心意，但何人負責道路呢？你所論的道路包括直道和馳道，比朕以前設想的還要嚴密、廣大一些，但如果選不得人的話，恐怕難以實行啊！”

扶蘇也皺了皺眉頭道：“其它方面的人選都好辦，唯獨這負責築路之人比較難辦，因為兒臣並不懂築路之學，以前對此也沒有涉及過，所以想不到合適的人選！不如父王宣將作少府史騰大人前來，或許有好的人選！”（將作少府，是負責國家各種工程建設和兵器建造事宜的部門。）

始皇點了點頭道：“也好，來人，宣將作少府史騰！”“喏！”

史騰得令，匆匆趕來，一見始皇父子俱在，連忙恭敬地下拜道：“臣史騰拜見陛下，武安君！”

“起來吧！”始皇笑著揚了揚手，示意其坐下。

史騰小心翼翼地坐了下來。問道：“陛下急召臣來，有何要事？”

始皇笑道：“朕何武安君商議過，打算在全國範圍內修築九條連通全國的高速大道，但是沒有合適的人才，史卿可有合適地人選？”

史騰想了想道：“臣有二人可當此重任，只是不知該不該說！”始皇有些不悅道：“有人選就說，怎麼吞吞吐吐的像個女人是的。快說！”

史騰忙道：“第一個人選，周望，此人最善工程之學，曾跟隨鄭國修鄭國渠多年。後來因故下獄，至今未出！這樣通貫全國的工程，他是最合適的人選！”

始皇想了想，