有組織大規模的攻擊；這讓傅作義得到了寶貴的整頓部隊的時間。

十二日傍晚；聶榮臻部的反擊再次開始。已經重新部署了兵力的傅作義部在空軍的配合下攻進集寧城的西南角。這時候；傅作義的精銳部隊一〇一師到達了集寧附近。

大同前線指揮部命令：暫時停止對集寧的總攻；主力迅速集結向西；前去殲滅增援的一〇一師。

這是一個無論在當時還是在如今都難以理解的軍事命令。

臨時改變作戰方向；令部隊倉促間開始移動。事先沒有必要的偵察；道路和地形陌生；各部隊行動沒有達成一致；結果攻擊一〇一師的行動不但沒有取得效果；反而讓集寧城下的傅作義部迅速恢復了陣地；並開始了策應一〇一師的戰鬥。戰場形勢急轉直下；聶榮臻部由攻擊轉為阻擊；當陣地全部被突破後；部隊不得不緊急撤退。

集寧的失守和主力的受損導致大同已無法攻克；十六日聶榮臻部撤圍大同。

大同、集寧戰役的失敗；是共產黨人在戰爭初起時經歷的切膚之痛。

九月十日；蔣介石下令從東西兩面向張家口發動攻勢：“以第十一、十二戰區之主力；沿平綏路東西並進；向張家口攻擊。以東北兵團之一部圍擊張家口附近匪軍而殲滅之；並折斷其退路。”

這一作戰部署被打入國民黨軍的共產黨地下工作者獲得；因為情報重要；在北平軍事調處工作的晉察冀軍區作戰科長楊尚德專程回到張家口；他的突然出現讓聶榮臻十分詫異。當聶榮臻看到從一支“頂球牌”香菸裡取出的這份情報時；頓時感到形勢的嚴峻。

是堅守還是放棄張家口？在晉察冀軍區高階幹部中；持兩種不同主張的人旗鼓相當。認為張家口守不住的理由是：敵人兵力火力強大；如果不是主動放棄；到作戰失利時敗退；損失將是巨大的。主張堅守的理由不是來自事實而是出於情感：張家口是日本投降後共產黨軍隊佔領的唯一一座大城市；怎麼能輕易丟掉了呢？

九月十五日；聶榮臻在晉察冀中央局幹部大會上作了《不計一城一地得失；力爭戰勝敵人》的報告。從報告的題目便可以看出；共產黨人的戰略思想已經發生重大變化。會後；晉察冀軍區在給中共中央的電報中說：“在敵東西夾攻張家口的情況下；我擬在敵人進攻時只進行掩護戰鬥；不作堅守。”

此時；張家口成了誘敵的一個誘餌；如果不出意外；不但可以在運動中大量殲敵；甚至有可能粉碎國民黨軍佔領張家口的企圖。按照蔣介石的本意；他希望佔領張家口的是他的嫡系孫連仲部；他並不願張家口落入與他存有隔閡的傅作義之手。聶榮臻在制訂保衛張家口的作戰計劃時；也注意到了利用這一矛盾。蔣介石必須拿下張家口；除了軍事上的目的之外；還有為即將召開的國民大會做鋪墊的政治目的。為此；當國民黨軍東線進攻部隊受阻後；蔣介石把張家口劃給了傅作義的第十二戰區。

十月八日；情報顯示；傅作義的主力部隊出現在張北地區。這是一個驚人的訊息；令戰場危險突然而至。

張家口被明確地劃歸入第十二戰區後；傅作義為了迅速制訂作戰計劃；專門架設起電臺測向儀器；根據無線電的方向和聲音大小；得知了聶榮臻部主力的方位。他立即命令一部虛張聲勢東進；然後集中近兩萬兵力；避開聶榮臻部的西線設防地域；從集寧向東穿越了上百公里的大草原；以突然、迅猛之勢襲擊了張北。十月八日攻下張北之後；傅作義部主力直逼張家口。

此時；張家口市區內多數人還不知道危險臨近；更不知道張家口北面沒有主力部隊設防；因此晉察冀解放區的黨政機關和大批物資還沒有轉移。

蔣介石給傅作義的命令是：十一日佔領張家口。

沒有史料證明共產黨人撤離時張家口市內發生了混亂；多數史料幾乎都記載十日那晚月亮高懸；月光如銀。國民黨軍的轟炸機飛走之後；月光照耀著路上一連串的騾馬大車；車上坐的是機關人員、醫護人員以及傷病員；在他們的身邊是鈔票、布匹、藥品、鹽巴、罐頭等生活物資。

解放戰爭字數：3240 字號：大　中　小 當時；有一群外國記者目睹了共產黨人在張家口的撤離。他們對這個“面積和人口相當於一個波蘭”的城市能夠在敵人逼近的時刻平靜地撤離感到十分驚訝。“一切都是按部就班地進行；毫不慌亂”。有的記者在這個城市裡定製了一些信箋和皮大衣；居然發現在隆隆的炮聲中工人們依舊在為他們從容地製作。記者們看見有人從容地把“漂亮的藍地毯和緞被子”捲起