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有前例在，加上有這兩個首輔閣老的政策，這些年大明的財政收入又是大步的下滑，只是仗著張居正留下的老底子還勉強維持，最要緊的就是除了萬曆會一直從國庫提錢外，這些年雖有天災和小規模的兵變和農民起義，但並沒有真正的大宗的開銷，朝中有識之士早就明白，如果大明出現嘉靖年前北虜大規模入侵或是禍亂整個南方的倭寇那樣的變亂，從徐階高拱到張居正努力改善的財政狀況可能會變得十分不樂觀，甚至連嘉靖年間還不如。

申時行在朝中的名聲也是越來越壞，對上頂不住萬曆，除了援救幾個得罪皇帝的言官外別的建樹，對下則是打壓言路，對御史的關係很壞，只是萬曆對他實在倚重，早在兩年前就有不少人預言申閣老將被替換，兩年後申時行還是在首輔的位子上，看起來還是搖搖欲墜，只是仍然沒有準確的下臺跡象。

在遼陽這裡，報業開放，輿論沒有任何管制，申時行的媚上欺下，還有財政和吏治上的無能為力和軟弱，表面是君子，私下申家和徐家都已經成為江南的世家大族的一類的報道鋪天蓋地，人們其實對朝中的大員還是很有興趣的，對爆他們的陰私更有十分的興趣，對當朝閣老指摘一番，原本就是一種樂趣，況且申時行的屁股確實是十分的不乾淨。

還好遼陽沒有完全放開報業，否則真成百花齊放之勢以後，會不會有小報記者冒死潛入京師打探閣老訊息，這樣的事，還真的是說不準啊。

話說到這裡，高度和深度都有了，除了道理，還有對比大明現狀的事實。

所以說有一個豬隊友就是好，有一些不好比喻的事，把大明朝廷拖出來數落一番，從皇帝到太監，再到勳貴，大臣，軍鎮武將，這麼一比喻，不明白的便也是明白了。

眼前的人，都算是從遼陽鎮時代走過來的，外來者也是見識過很多東西，惟功所說的，包括在朝堂層面的也是有不少人明白，比如李贄，徐渭，比如羊可立，江東之李植，也比如劉士忠，張維新。

更多的人是聽的如痴如醉，唐志大和艾可中等人早就呆了，他們倒是真的完全沒有想到，商會惹出來的事，會引發這麼一場深入的引發全遼陽高層關注的談話。

“在我們遼陽，我的想法，這個平衡不能是我們遼陽鎮自己來搞，這樣的平衡是假平衡。不能我來賣東西，再由我來負責管理校稱，否則你發現我短斤少兩，最後發覺賣菜的是我，管賣菜的還是我，你告的是我，要和我打官司，最後裁決的還是我……這不是笑話麼。”

“這個平衡，必須從我們遼陽鎮外來找，是以商會的質詢案也是一個好事，是找到平衡點的一個機會。我的想法是，這種鎮外力量的質詢，不僅要搞，而且要形成一個常例，建立一個機構，不光是商會，還可以成立工人的工會，農民的農會，學校聯會，甚至還能再細一些，牧畜業行業，布業行為，瓷業行會，城鎮居民大會，各種行會，對自己的事情最為清楚，有什麼懷疑，不滿，對各司的質詢，都可以本行業集中了意見之後再提出來。這些行會，本鎮各司都不參與，有官職在身的不得加入，我們亦不做引導，最要緊的，就是做好這一件事，可以形成我所說的平衡，這一次商會算是歪打正著，有這個質詢案，各司就得出來回應，以後也會形成慣例……嗯，就是這樣，說完了。”

惟功的打算是先成立眾多的行會，比如工會當然以優先保護工人利益為主，商會則是顧及的是商人的權益，各行會之間也要有一個平衡，當商會的商人和工人們有爭執時，要麼開大會要麼就是遼陽各司調解，就象遼陽規定了最低工資和加班費一樣。這樣一來，成立的行會先替遼陽各司吸引了不少火力，人們不會把所有的不滿都歸結到對遼陽鎮各司和他這個總兵官身上，雖然現在遼陽的一切發展都很順當，但萬一有什麼事處置的不妥當，第一時間吸引火力的肯定就是行會。

各行會還可以選派人選，成立遼陽評議大會，對遼陽的整體施政和財政支出進行評議，在目前這個階段只有評議和建議權，沒有否決和立法等權力，未來百年之後，可能成立真正的議會，那時候政府就在議會之下，不過那也是很久之後的事了，惟功要做的就是引導，在什麼條件下做什麼事，比如在十年前，他也不會貿然就搞什麼行業行會和評議大會，時機並不成熟，拔苗助長並不好。

當然，惟功也不會真正的完全放手，各行會之間有人與鎮外勢力相勾結，故意抹黑造謠，那麼特務司和軍情司也不會放過，只是這些話不能當眾說出來，會壞了現在軍