入四百五十八萬兩銀子，歲支五百二十三萬兩銀子，虧空六十五萬兩，現在已經是寅吃卯糧，哪裡還有銀子。”

皇帝冷靜了一下，又問：“那糧食呢？”

“去年歲入稅糧三千四百五十八萬七千六百二十三石，河南水災，河北蝗災，已經用掉了大半，再加上慣常用度，尚餘下一百萬石左右，因為這個數字是變動的，臣也不能說的太確切。”

一百萬石糧食庫存，根本不足以支撐一個帝國的執行，要知道天災隨時會生，那都需要賑濟，撫卹，還有那麼多吃朝廷飯的官吏，士兵要開銷，這點糧食，只要生突事件，就撐不住了。

皇帝以往對於錢糧方面的問題不太重視，總覺得帝國地大物博，應有盡有，沒想到居然窮到了這個地步。

錢都哪去了？仔細想想都有明確的花銷方向，每年官吏俸祿，軍隊軍餉，修繕城池，製造武器，購買馬匹，維持龐大的驛站系統，光這些固定的支出就是很龐大的一個數字，北面經常打仗，只要一開戰，銀子就流水一般的淌出去，那可是個無底洞。

元朝時期，國家歲入也不過三百餘萬兩，大周朝的歲入已經增加了不少了，可是這個數字卻讓皇帝感到有些蹊蹺。

要知道，光是姑蘇夏家每年的收入就不下百萬兩，幾乎達到朝廷總收入的三分之一了，區區一個商人就這麼有錢，那麼全國的商人加在一起，豈不是遠朝廷。

還有那些大地主，大豪強，良田萬頃，佃戶上千，他們所繳納的稅銀卻擁有的田產不成比例，這是由於朝廷落後的人頭稅制度以及大周嚴重的土地兼併風潮，皇上不是不知道這些，只是那些地主士紳，乃是國朝的根本，自己當初篡位奪權之後，曾經許諾過他們，不改制度的。

現在看來，已經到了不得不改的地步了。

即將面臨國戰，庫裡沒有銀子怎麼能行。

皇帝傳旨，不管採取什麼辦法，總之一定要儘快見到銀子，見到糧食，這才好對西涼開戰。

周子卿奏對道：“正值秋季，各地收割的糧食還未解來，今年的稅銀已經徵收過了，倘若提前徵收明年的，會形成惡性迴圈，不如陛下先拿出一部分內帑來應對急需。”

內帑，那可是皇帝的私房錢，國家竟然要窮到動用內帑的地步了嗎？皇帝又心急起來，臉色潮紅，剛要暴怒，忽然捂住嘴咳嗽了幾聲，一旁曹少欽關切的問道：“陛下，要不要招太醫？”

“不用。”皇帝無力的揮揮手，又對重臣道：“朝廷養著你們，就是為國出力的，大周不窮，朝廷窮，朕不相信你們想不出辦法來，今天先這樣吧，你們回去想辦法，想好了給朕上摺子，有獻良策，重賞。”

退朝了，皇帝先出了奉天殿轉回後宮，群臣這才一鬨而散，沿著御道一邊走一邊三三兩兩的商議著，這回皇帝可給大家出了難題了，要說解決也不難，現成的辦法就在那裡擺著，攤丁入畝，可是誰敢提？這是皇帝曾經拿來攻擊前朝漢武的玩意，誰提出來那不是打皇上的臉麼。

還有內帑，誰不知道，內帑遠比國庫要豐厚殷實，那些礦山工場都被內務府的稅監把持著，銀子大把大把的被他們貪汙，只有一小部分充作內帑，就這，都比戶部多得多，皇上守著金庫，卻讓別人想辦法，真是難為人。

楊鋒一個人孤單的走著，眉頭緊皺，他意識到，這或許是自己再度出位的機會。

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次日，一封長達萬言的奏摺便送到了皇帝的案頭，這不是楊鋒一時間寫出來的，而是參照了前人的經驗，並且和柳松坡研究了很久才得出的最佳方案，不過，這份奏摺上只署了楊鋒一個人的名字。

為了避免皇帝鬧心，原先漢武時期試行的攤丁入畝法被改稱為《一條鞭法》，內容也做了相應的改動，把原先以裡甲為單位的徵收物件擴大到了州縣，原先的人頭稅為主，田賦為輔倒了個，改成按照地畝徵稅，人頭稅的份額相應減少。

奏摺上，對一條鞭法施行之後的成果做了憧憬，根據目前大周朝的田畝數字，歲入起碼增加一倍，達到九百萬兩，如果有時間仔細丈量土地的話，這個數字還會增加一成，達到一千萬兩。

當看到一千萬兩的時候，皇帝兩眼放光，忍不住擊掌道：“好！”

再往下看，楊鋒又提出一條策略，開挖運河，裁撤驛卒，同時開挖南北東西兩個方向的運河，藉助原有的湖波河流，大興土木，除了能興漕運之外，還能灌溉良田。

運河好處大大，水路運輸不需畜力，運輸量大，晝夜都