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沈默說不要緊，你們不做我來做。什麼西班牙、葡萄牙之類，一開始不就是幾個瘋子幾條船，就掀起了轟轟烈烈的大航海時代麼？憑我手裡的實力，比他們的起點，不知道強多少倍。而且我也沒打算到遠處去，就是把家門口的南洋拿下，再順勢搞定澳洲唄。西班牙想要跟我爭，可以，先繞過半個地球再說。至於葡萄牙，就從沒在亞洲建立過政權……他們採取的是用軍事據點控制航線的方法，固然對保護他們的商業利益事半功倍，但無法與主場作戰的大明帝國爭雄。

事實上，從一開始，葡萄牙人……即佛朗機人，就對大明朝保持著敬而遠之的態度。所以在判斷清楚形勢後，從嘉靖三十七年起，沈默就開始籌謀南洋，如今十五年過去了，他終於用盡心機，從西班牙口中奪取了呂宋，又以平叛為藉口，將中南半島歸附王化。看起來成績斐然，連隆慶皇帝都覺著自己可以笑對列祖列宗，但於沈默卻是苦澀多於喜悅。

誰都知道，土地再多，物產再豐饒沒有人願意去，還是一片飛地！而他面臨的，就是這樣的窘境。當他把呂宋併入版圖，給出了優越的條件，還專門派軍隊保護華人的利益，本以為國內那麼多過不下去的，想發財的百姓，應該會蜂擁而至。

然而理想越豐滿，現實就越骨感。嘉靖四十四年，呂宋歸附時，華人人口在五萬人，而隆慶六年的最新資料是三十萬。看起來增長了六倍，似乎是成績喜人。但稍一品嘖，便是滿嘴苦澀……要知道，這可是他主抓的樣板工程。沈默憋著一股勁兒，想要讓呂宋成為一個殖民標杆、一個華夏民族對外擴張的榜樣。

所以在對呂宋的扶植上，他可謂是盡心竭力，不僅給出最優厚的條件吸引人口，甚至不惜用私信的形式，要求那些封疆大吏幫自己完成移民。令人失望的是，平日裡無比恭順的各省督撫，對此事十分牴觸，以‘百姓故土難離、強遷恐生變故’為由，推諉阻塞，陽奉陰違。實在被逼無奈，便將監獄裡的囚犯歸攏歸攏，送去呂宋交差。

眾怒難犯，沈默也不能用強，他只能忍住氣，心說等你們看到成效就好了。幾年時間過去了，在呂宋的種植園終於進入了回報期，大米、棉花、菸草……成船成船的往大陸運。第一批到呂宋的移民都發達了。這些昔日的窮哈哈們衣錦還鄉，自然引得鄉親們豔慕不已，便有許多人想要跟著下南洋。

然而官府不許，他們以各種各樣理由阻止百姓離境，為此甚至驅逐那些衣錦還鄉者，唯恐他們帶野了人心。

沈默這下徹底看清了，癥結到底在哪裡，不是百姓故土難離……都已經掙扎在破產邊緣，隨時準備當流民了，還有什麼難離的故土？而是官府牴觸不配合。

而官府牴觸的原因也很簡單，就是人走了，賦稅怎麼辦？雖然沈默強買強賣，讓官員們都認購了呂宋開發的股份，分紅讓大家都很開心。甚至有些大家族出身的官員，還讓族人速速去呂宋購買幾塊種植園，作為家族產業。但到了正事兒上，還得一碼歸一碼——我要想維持官府運轉，完成朝廷的賦稅指標，沒有足夠的百姓怎麼行？

百姓即是財富的思想，深深刻在每個官員的腦海中，甚至在考察時，還會把人口是否增長，作為重要的指標，你讓他們如何放人？

不打破這個桎梏，就永遠無法實現大規模移民，繼而一切都免談。

所以這些年來，沈默一直苦苦思索破局之法。然而對於龐大的官僚群體來說，一個人的力量是多渺小？更何況，那還是他的立身之基，要是把官員們得罪了，自己還如何在大明立足？

好在老天爺把他扔到五百年前，不是為了欣賞他的絕望，早為他準備好了鑰匙，只要他能找到正確的思路，自然就能看到希望。

經過多年的觀察和思考，他確定解決之道是，且只能是‘一條鞭法’！

在一條編法出現之前，國家賦役之法的主要特點是賦役分開，實物與貨幣兼收以及民收民解——賦是田賦，即以田畝數目徵稅。役是勞役，對戶口徵課，物件是戶和丁，對百姓來說，是十分沉重的負擔。

因為本朝一個面積中等，人口在十萬左右的基層州縣政權，在冊的官員只有知縣或知州、縣丞、主簿、典史等寥寥幾個人。除此之外，還有十幾個以地方長官名義招募的不在冊的吏員，僅靠這些人，想讓一個縣級行政機構運轉起來，顯然是不可能的。必須要有大量的免費丁壯以供驅使，才能完成政府的各種職能。

百姓的差役分四類，既是所謂‘四差’：裡甲、均徭、驛傳、民壯，‘裡甲’的任務