天下，大淩河上游與烏候秦水（遼國稱土河）又成了東部鮮卑的活動範圍。

然而那時的唐朝營州仍在曹魏控制範圍之內，名字叫昌黎郡，包括遼東的南部以及漢江的北部平壤地區。西晉與隋朝沿敘了這個控制範圍。不過隋朝因兵敗高名麗，將遼東大部地區丟失了。然而昌黎郡繼續控制著，不過改成了柳城郡。

從歷史來講。至少如今的遼國興中府（即唐朝營州，後來的朝陽），一直是中原王朝的領土。

使者氣得要站起來，若是追究渝關以南，還能理解，那個興中府能丟嗎，這離遼國中京有多點遠哪？

他生氣了，宋九更生氣，氣得連話都講不下去。甩著袍袖離去，不想與你談了。

這太沒有風度了吧。

不過王欽若笑眯眯地說：“無妨，宋公一向激進，實際呢，你們遼國稱不稱臣，我們陛下不是太在意，那個唐朝營州的什麼，你也能當一個笑話，至少唐朝後期哪裡確實成了奚人與你們契丹人活動了範圍。不過渝關以南可不是你們契丹人的大本營哦。這還是你們從石敬塘手中搶過來的，到了歸還我朝的時候。”

問題來了，怎麼宋朝有兩種聲音？

使者鬱悶地回去。

得商議怎麼辦啊。

幾個大佬相視一笑。

實際此次宋朝何止是遼國平州，以及興中府。

得到了燕雲。得建制了。因此許多大臣提出建議，將定難四州與靈州，以及南北河套撇開。劃成單獨一路靈夏路。不然陝西路管轄面積太大，官員呆在長安鞭長莫及。燕雲地區劃成燕雲路。

然而遭到宋九的反對。

他也贊成繼續細劃。不過不是這樣劃，燕雲不劃成一路。無他，有太行山，一道大山相隔，還是很遠，因此將山後地區劃成雲中路，以雲州為首府，管理著山後數州以及雲中地區，若是以後陰山以北各族歸順，仍歸於雲中路管轄，不過得一劃為三，山後為直接治理區，雲中為半羈縻治理區，陰山北所有阻卜人勢力範圍，屬於全羈縻區。

古代對大漠無論治理，現在宋九仍對大漠地區無法治理。能歸順最好，那怕一點花一點小錢賞賜，不能歸順也不強求，只要不來入侵即可。

這種思想就是落後的交通造成的結果。

太遠太大，文明方式不同易造成衝突，因此漠北直接丟棄，連駐軍都不打算了。

這個提議還是得到所有文臣認同的。朝廷得之無益，花那麼大人力物力，太過不值。不能長久的統治，反損害中原百姓，這也是趙匡胤當初不收大理的原因所在。

這是第一個新路。

第二個新路便是西北，從延州開始，一直到南北河套，定難四州，銀川平原，設為延州路，與夏字無關，因為容易使百姓想到夏州的拓跋李家。

第三個新路便是自秦州開始，以秦州為首府，包括渭州以及河西走廊，一直到沙州，整個青海地區以及弱水盡頭的居延海地區，沒有遼國威脅，宋朝可以經營這個門戶了。若是以後西域回鶻歸順，也屬於秦渭路管轄，大不了到時候從秦渭路重新改成隴右路，首府在秦州。若是以後得到了河西走廊與青海，那麼可以在古鄯州作為第一軍城，涼州做為第二軍城。

不過這一路如今只是一個空殼，除了秦渭地區外，餘下的都在羌人與吐蕃人或回鶻人手中控制著。

第四個新路便是幽州路。

以幽州為首府，包括整個遼東，未來的遼國中京上京地區。但過了上京外，以及遼東的黃龍府向北，同樣丟棄不問，歸順也不問，不歸順也不問。但將設三個重要的軍城，一是在上京一帶，與幽州聯手內控五部奚，外御黑車子室韋與烏古，二是在混同江一帶，內控女真，外御北方人煙更稀少的各部，三是在遼國東京一帶，內控渤海，外御高麗。

之所以這麼做，主要是以一個漢人城市為首府，強化凝聚力，加速融合。其次淡化各部族的印記，如遼字將在各地名中徹底消失了。

當然，這只是一種想法，暫時現實能劃分的也劃分下去的，只有延州路與雲中路。所謂的秦謂路很遙遠，即便這個幽州路同樣還沒有實現。還有南方，包括大理與交趾，宋九索性提都沒有提。當然那個不急。可以根據國家情況慢慢來。而且無論吐蕃或者回鶻，不會對宋朝構成致命的危害。

早在之前。宋九提議，讓王漢忠、張思鈞、耿全斌、李重貴與王顯等老將先去了西北。看守夏州、靈州、秦州等重要城池，又讓折惟昌返回府州，折家軍在，諸羌就會震憚。特