完全想明白。但臣以為可以取消，也要保留部分。首先是中原與南方危害不大，這些節度使可以取消，讓官員正常治理，以便政權集中，利於國家統治與安寧。但西北與北方的邊區卻要甄別出來，未必設節度使，但可以設定一些觀察使與團練使，而且這些邊區百姓耕地少，多是兵士屯田，朝廷可以將財政稅權繼續下放給諸將士，以便他們靈活機動的對付來犯敵人。不過管轄範圍要進一步縮小，好使一些將領不會產生野心。”

趙匡義臉上陰冷終於去除，出現猶豫之色。

“再者，人有所短，也有所長，文人長於治理，武將長於領兵作戰，固臣以為這些觀察使與團練使必須由武將來擔任，文官莫要干涉。最後就是輪戍制度化，諸將士輪戍三年一換，分成三班，以便讓各個團練使與觀察使瞭解大部分下屬，彌補輪戍制度兵不知將，將不知兵的一些缺陷。”

“諸卿，你們意下如何？”趙匡義看著薛居正、沈義倫、盧多遜、曹彬、楚昭輔、潘美與王仁鎬問道。

薛居正與沈義倫沉思，曹彬習慣性的沉默，潘美與王仁鎬權利稍小，這是很大政策的變動，不好插言，並且潘美還需要避諱，倒是楚昭輔說了一句：“若是這樣，臣以為可以。不但揚長避短，而且避免了矯枉過正。”

“那就這樣吧，盧卿，你來草詔。”趙匡義道。

不能再拖下去了，必須雷霆般地透過執行，以免產生意外。

盧多遜寫草詔，還不能稱為詔書，必須由知制誥再謄抄後，才能稱為真正的詔書。

宋九又道：“臣剛才說的是將，還有兵問題同樣未解決。”

“說來聽聽。”

“先帝有懲唐朝府兵制度與藩鎮制度的弊端，固將禁兵養於京城之中。然而這個弊端更嚴重。”

“繼續說。”

“若陛下想聽，可否讓臣出宮。帶一個百姓進宮。”

“這不妥當吧。”薛居正道。

“無妨，宋卿。你帶他進宮來吧。”趙匡義道。

如果說趙匡胤英明神武，或者說皇上，你在軍事上遠不及你大哥，那叫不識相。

但說補充修正趙匡胤的政策，趙匡義會十分喜歡。

宋九心中哭笑不得，離開政事堂，許久，帶了一個長相秀麗的婦人進來。

婦人嚇壞了，都不知道怎麼行禮。

宋九問道：“你叫什麼名字？”

“民女叫何四娘。”婦人哆嗦地答道。

“你夫君是誰，從事什麼行當？”

“夫君名叫李瑞，是天武軍兵士。”

“他是禁軍兵士，為何你要做軍妓？”

“易安，你將一個軍妓帶到皇宮來，未免……”沈義倫說道。

“沈公，問題嚴重啊，請允許我失一回禮度。何氏，你回答本官。”

“民女家中貧寒。又有兩個孩子，夫君薪酬不足以養家餬口，民女只好做軍妓……”

宋九點點頭，讓太監將她帶下去。然後看著趙匡義說道：“陛下，這就是大問題所在。朝廷雖是好心，然而包括廂兵在內。軍士數量多達三十餘萬，一旦與北方有戰事。兵士數量會更多。特別是禁兵，多在京城。京城物價昂貴，又有一些不好的中低層將領剋扣下層兵士的薪酬，大多數兵士不能養家餬口。以前先帝時，徵荊湖，南唐，巴蜀與南漢，哪裡各州各縣皆有些財富，透過擄掠財富，可以彌補一些收入上的不足。但中原即將一統了，大敵是北方。試問出兵北兵，能擄掠到什麼財富？”

“或者朝廷提高兵士薪酬，使他們養家餬口，可臣計算了一下，一家打算四到五口人，想要在京城能勉強溫飽，再加上將士剋扣的部分，將領的酬勞，武器盔甲的製造保養費用，養一個軍士最少得花費一百多緡錢。那麼三十多萬兵士最少需四千萬緡。國家一年的總收入全部花在將士身上，還會不足。但若保持原貌，就會出現這樣讓妻子去做軍妓的悽慘狀況，連家人溫飽都不能解決，試問他們作戰會不會積極？”

這同樣也是大問題了。

“而且京城是繁華之地，這是好事，可是禁軍久在京城，難免會沾染一些浮華，浮華不怕，但放在軍隊上就會可怕，這批將士南征北戰，是悍卒，但到了他們老去的時候，下一批將士如何得用？封常清兵敗洛陽，難道封常清不是名將？非是他不會領兵作戰，而是所徵用的兵卒皆是東都洛陽紈絝子弟，怎能是安祿山手下將士的對手？”

“你認為該當如何？”

“禁兵拱衛京城