成之前，他們必須活下去。

為此，劉協特意下詔令，讓各家集商社要富有大漢帝國的人文精神，善待傭工，注意飲食和溫暖保障，要注意衛生條件，尤其注意防止大規模瘟疫，要注意尊重他民族的安葬習俗，一律採取瀛州土著傾向的火葬，死後骨灰留在地中。

至於瀛州當時到底是否採用火葬，劉協倒不是很清楚，但至少不應該大規模留下可以考證的墓葬群或者坑埋群。

在瀛州本土，徐庶向劉協發來奏函，表示在瀛州壯勞力大量流逝後，當地老人無法獲得瞻養，是否由遼州提供一定的糧草支援。

劉協想了幾日，最終回覆是讓他自己決定，但徐庶哪裡有調撥遼州糧草的權利，他只好讓各商軍自行處理，漢軍則不得過問此事，任何人不得留下相關記錄，並且對瀛州土著採取火葬儀式。

劉協估計瀛州的事情解決至少是明年夏秋時節，屆時還會有不少勞動力陸續抵達渤海灣。

在大漢帝國的歷史上，平定瀛州將意味著兩件非常重要的事情，其一是集商社成為大漢征伐的主力；其二是大漢帝國邁開了海洋帝國的腳步。

看著十多年前的海樓船設計圖紙，劉協清醒的意識到，必須首先系統的解決海洋帝國的根基問題。

大漢帝國的艦隊還留在十多年前的水平，這些年來江東船舶軍備集商社雖然也開發了很多新船隻，但真正意義，遠洋航行是一個系統工程，這裡面需要天文學、數學、理學、地理學等各方面學科頂尖學者的參與，僅僅依靠江東船舶軍備集商社一家的力量實在是太單薄了。

第十卷　四海征伐　第四章　海洋帝國

海者，榮萬千水，納地上六萬八千水與一身，養魚蝦無數計，有島千萬餘，乃大漢帝國無盡之寶庫。

海者，浩瀚無盡處，浪或有千尺，或有幾丈，然不可阻大漢帝國之艦。

漢之國民者，強及四方，焉能畏海而裹足難前。

在擴海詔令中，劉協這樣寫道，他希望能夠讓整個大漢帝國的人都知道，那一望無垠的大海是一個寶庫，可以養活無數人，是帝國的未來。

劉協在華夏十三年冬末，召集中央太學府、統帥府和江東船舶集商社、荊州武威軍備集商社、襄陽學府、襄陽理工學府、長江學府、黃河軍備集商社到一起商議，制定了海洋開發戰略。

整個戰略包括了從民生、航海技術和水師規劃三個方面。首先在民生方面，決定成立渤海漁場、開山漁場、南海漁場、東南漁場、瀛州漁場、海寧漁場、誰安漁場、河內漁場八個海洋漁場，制定漁民捕魚範圍。

江東船舶集商社、荊州武威軍備集商社、黃河軍備集商社三家承擔漁民捕撈船的設計和製造，需要設計出六個方案，為沿海漁民提供六種不同型號的漁船。

對漁民提供補貼，可以幫助他們貸款購買新設計的漁船，鼓勵大的漁家或幾家合力購買大型號的漁船。

鼓勵帝國掌控的商社和民間的商社組建漁業農場，進行大規模捕魚作業。

鼓勵海魚實行初步醃製後，向內陸銷售，鼓勵商社對海魚實行加工作業。

襄陽理工學府承擔各大漁場海域季風、風浪和漁業資源流動性變化調查。襄陽學府承擔新漁網材料的研究，開發新漁網製造工藝並加深普及，長江學府配合各大船舶製造商社設計新漁船。

在八大漁場設立普遍的燈塔和風浪報警機制，設立避風港。在島嶼上設立避難處。

在航海技術上，中央太學府和襄陽理工學府擔任主要的航海技術系統開發工作，指南浮針的改進。航線的勘查和詳細的星象變化圖，牽星術的進一步擴充套件，航速的測試，新計時工具香漏和沙漏的設計，海洋深度的探測，季風的探測，船隻結構的調整，糧食蔬菜肉類的儲存保鮮，翼帆、尾帆的設計總計六十二個課題。

此時的大漢在得到羅馬使團提供西方地圖後，將東西方地圖實現對接。地中海、阿拉伯海、孟加拉海灣和南海、東海、黃海、遼州海（今日本海）已經實現了對接，當然其中在印度洋一帶是劉協自己補上去的，雖然缺少非洲海域和太平洋南半球海域。但透過航海抵達印度、兩河流域的波斯灣的設想已經可以成型。

雖然將會採取沿海航行，但這種遠洋航行對大漢帝國來說，還是一場非常龐大的系統工程，劉協藉助這次機會，引導中央太學府開展系統學和海洋學、航海學三門新學科。

劉協建議以天京城城市中心和北極星星位建立一個橫切線。稱之星經線零度，向東每三十漢裡