告訴士兵和家眷們。

對付流言最好的辦法就是將一切公開。太平軍之前從沒有搞過什麼軍民大會，宋襄公也無法理解什麼是軍民大會，但卻支援周士相召開這次大會，原因無他，這城中的確也需要軍民開誠佈公的談一次了，更需要周士相這個主官親自出面向軍民解釋現在的一切，告訴他們應該怎麼做！

同時，周士相向宋襄公提出一個請求。這個請求是請宋襄公從後營營老、營管等人中挑選一些人出來擔任太平軍安軍使。

“安軍使”這個名目可是新鮮得很，宋襄公聞所未聞，一臉不解的看著周士相，驚愕道：“何為安軍使？”

“安軍使，顧名思議，便是起安定軍心作用的使者，當然，這使者不是指那種充任兩國交往的使者，而是代表我本人安在軍中的使者。”

“安軍使的任務不僅僅是安定軍中人心，重要得是要對士兵的思相有所掌握。這個思想具體便是指士兵的情緒變化，細分開來就是要安軍使平日要絕對掌握士兵的一切情況，包括他的出身，過往經歷等等，最重要的安軍使一定要獲得士兵信任，要及時為士兵化解一切戰鬥以外的困難，當然，安軍使不能干涉軍中主官的工作，同樣。百戶、總旗們也不能干涉安軍使的職責。。。”

當下，周士相將後世軍中政委的工作用當世語言簡要明瞭的對宋襄公闡述了一遍，嚴格來講，周士相弄出來的這個“安軍使”和後世政委的職責沒有任何不同。所不同的是前者是代表他對軍隊的掌握，後者則是代表某個勢力。

這次有關突圍流言導致軍心不穩觸動周士相決意將後世政委引入太平軍中，但不可否認的是，引入安軍使還有周士相的另一個私念。那就是他認為有必要加強自己對於軍隊的掌握，要做到軍中一切都奉他為首，不能也不允許出現任何牴觸他的存在。

儘管太平軍還很弱小。儘管太平軍的生死尚是未知，但周士相已下定決心要這麼幹，在簡單介紹了安軍使後，周士相便以不容置疑的口氣命令宋襄公去挑選充任安軍使的人選。

出任安軍使的人選不僅從後營那些營老、營管中選，還可以從戰兵營中挑，總之城中所有能識得百字以上的人都可以做為安軍使的預備人選。

宋襄公問需要多少安軍使，各營又如何安置。

周士相沉吟了下，說每一伍都設一名安軍使，又稱安軍小使；每一隊再設一名安軍中使，各營再設一安軍大使。

如此一來，依太平軍軍制，20兵為一伍，五伍為一隊，五隊為一營，那麼一營就需要安軍大使1員，安軍中使5員，安軍小使25員，合計31人。五營相加則為155人。

為了便於安軍使更好融入軍中，同時便於協調上下關係，周士相又定下安軍小使為試小旗，安軍中使為試總旗，安軍大使則為試百戶的臨時官職。

又道安軍使在軍中除了要做思想工作外，還要肩負維持軍紀的職責，士兵如果有錯，由安軍使先行審問再將處理意見上報主官，最後則由周士相親自處置。

周士相說了一通，宋襄公聽得有點暈，除了覺得這安軍使對於掌握軍隊人心有大作用外，就是感覺這一下又多了不少官出來。

宋襄公皺著眉頭說了個大難題，太平軍本就是土匪窮人組成的軍隊，哪裡有幾個識字的。後營那邊倒是有些德高望重的營老讀書識字，甚至還有一個有秀才功名，可問題是這幫營老都是白髮老者，哪裡還能到軍中折騰。營管中倒是有識字的，可人數太少，按周士相的需求，這一下就要有155名安軍使，匆忙之間他到哪裡去找，把那些公庫軍的夥計拉上來，充其量能有30個就算了不起了。

這個問題也讓周士相大為頭疼，是啊，他的設想再好，也要有人能去執行才是，要不然就是空中樓閣，落不到實處的。

打羅定起太平軍倒是強行裹挾了一些士紳，不過這些人在被剝奪財產後多是被盯在後營，一個個早把太平軍給埋怨上天，哪裡又肯出來配合周士相的工作。就是這些人真肯出來為周士相效命，周士相也不敢用他們！

後世偉人說過，讀書越多越反動，這話放大面上肯定有問題，可放這時代卻是真理。為啥？那幫士紳可都他。孃的是有田有房的地主階級，是靠吸窮人血維生的階級，指望他們出來幫助土匪和窮人結合體的太平軍效命，那不是玩笑嗎！

想要有一批能夠忠誠執行自己命令，體會自己思想的安軍使，除了自己培養訓練外別無它途！

可當務之急這軍心不穩要急需解決，罷了，周士相便讓宋襄公將那