想去，這不管從哪方面講都不是好事，應該從整個行政管理體制上理順各級政府的財權與和事權，建立“責、權、利”相匹配的機制，充分調動下面區裡的積極性，才能從根本上解決問題，這才是解決問題的根本之道。雖然土地出讓金對陸政東來講，確實很是誘惑，但他還是否決了這樣的一個想法。

對市區所在的幾個區，實行市、區聯手，土地轉讓全部由市上統一進行招拍掛，所得收益按照由市、區適當分成，在陸政東看來如果實行五五分成，區裡應該是很滿足。當然市裡原來所屬的存量土地等不在此列。

而對郊縣則分別對待，郊縣財力本來就弱，土地也不值錢，市裡也就沒必要骨頭裡榨油了，陸政東的想法是在郊縣實行“兩級政府、兩級管理”，土地出讓收入全部留縣，但縣裡應承擔相應的市政配套工程

陸政東又了一個比較成型的想法之後，讓秘書盛興波通知尤金忠、安俊義，以及財政、國土、規劃、建設、房產相關部門先討論一下，想了一想還是親自給周立偉打了個電話，讓其也參加討論。

到了討論的日子，尤金忠和安俊義倒是來得很快，周立偉磨磨蹭蹭過了好一會才到。

陸政東看了一眼周立偉一眼，周立偉在和他扳手腕遭打擊之後，最近終於安分了許多。

會議由陸政東主持，陸政東首先談起了土地儲備的事情：“我們安新要發展，土地問題必須要解決，以前長期實行無償、無期限行政劃撥的城市土地供給制度，甚至工商企業的經營性用地也以行政劃撥的方式無償供給。

雖然安新從九零年後逐步確立並推行有償、有期限的土地使用權出讓制度，嚴格限制劃撥用地的範圍，但並未改變城市存量土地大量由各種企事業單位控制�