實地受撫了。就算大賊不易受撫，但小賊卻易，咱們若能以招撫之策，治住幾十路小賊，再以少量精兵緊盯賊軍大頭目闖王高迎祥，大事必成。”

崇禎想了許久，也覺得有理，便讓眾臣先想一個招撫的妙法出來。

不一會兒，包鳳起就想出了一個方案：撫則當講撫之地。今日寇黨俾回原籍，鄉人指目，一言詬詈，彼不甘心，則原籍不可強之使回。西安、延安、河南、安陽，屠掠之後，有兩城可併為一城，兩村可併為一村，以空城空村即為安置。按戶口，編裡甲，給牛種，三年而賦。南陽裕葉間，遠者一百二十里，人煙無斷，於中路設一縣，徒流民實之。撫則當講撫之資，彼渠魁挾有厚利，脅從者多赤子，宜酌行賑貸。牛種諸費，將於何出？撫則當講撫之人，以解散屬各撫，以安插責司道守令，必專心料理，如可居可耕，新附樂業，在舊民不擾，須擇才幹縣官專其事，縣務另行委署，事畢優敘。（史籍原

崇禎採納，然後他又命太監起草，弄了一份招撫流寇的詔書出來，言道：朕仰承天道，俯御萬方，念此軍民，誰非赤子，只因官貪吏狡，年歲凶荒，致飢寒所迫，甘作非為。一二無知，漸至脅從遂眾。數年來亡辜被僇，不知其幾。朕痛心惻念，寢令靡寧。目今在豫者已困飢深山，在陝者零星竄伏。行將大兵加剿，必定玉石難分，雖指示生路，猶恐各官舉行未善，若輩猜懼多端，或疑將領計誘殺降，或疑有司分別看待，或慮日後奸棍詐害，或慮目下生業銷亡。種種深情，良可矜憫，為此再頒赦書，遣官馳諭，各撫按大書榜示，從俗開導。如在悔罪投誠，棄邪歸正，即稱救回難民，逐一查明籍貫，本地編入保甲。在各省分起護歸，各安井裡之樂，永消反側之心。道府有司，即以難民收復多寡安插得所為殿最，違者指參重治。其或才力出眾，願向督理軍前奏用者，聽其圖功自見。一體敘錄；如�