回惑，外無異望，則民志平矣。是謂正俗。

君子以情用，小人以刑用。榮辱者，賞罰之精華也。故禮教榮辱，以加君子，化其情也；桎梏鞭撲，以加小人，化其刑也。君子不犯辱，況於刑乎！小人不忌刑，況於辱乎！若教化之廢，推中人而墜於小人之域；教化之行，引中人而納於君子之塗。是謂章化。＇一＇小人之情，緩則驕，驕則恣，恣則怨，怨則叛，危則謀亂，安則思欲，非威強無以懲之。故在上者，必有武備，以戒不虞，以遏寇虐。安居則寄之內政，有事則用之軍旅。＇二＇是謂秉威。

注＇一＇章，明也。

注＇二＇國語齊桓公問管仲曰：“國安可乎？”管仲曰：“未可。君若正卒伍，修甲兵，則大國亦將修之，小國裝置，可作內政而寄軍令焉。”注云：“*（正）**＇政＇*，國政也。言修國政而寄軍令，鄰國不知。”

賞罰，政之柄也。＇一＇明賞必罰，審信慎令，賞以勸善，罰以懲惡。人主不妄賞，非徒愛其財也，賞妄行則善不勸矣。不妄罰，非矜其人也，罰妄行則惡不懲矣。賞不勸謂之止善，罰不懲謂之縱惡。在上者能不止下為善，不縱下為惡，則國法立矣。是謂統法。

注＇一＇韓子曰：“二柄者，刑、德也。殺戮之謂刑，慶賞之謂德。”

四患既蠲，五政又立，行之以誠，守之以固，簡而不怠，疏而不失，無為為之，使自施之，無事事之，使自交之。＇一＇不肅而成，不嚴而化，垂拱揖讓，而海內平矣。是謂為政之方。

注＇一＇老子曰：“為無為，事無事。”又曰“故德交歸”也。

又言：

尚主之制非古。厘降二女，陶唐之典。歸妹元吉，帝乙之訓。王姬歸齊，宗周之禮。以陰乘陽違天，以婦陵夫違人。違天不祥，違人不義。又古者天子諸侯有事，必告於廟。朝有二史，左史記言，右史書事。＇一＇事為春秋，言為尚書。

君舉必記，善惡成敗，無不存焉。下及士庶，苟有茂異，鹹在載籍。或欲顯而不得，或欲隱而名章。得失一朝，而榮辱千載。善人勸焉，淫人懼焉。＇二＇宜於今者備置史官，掌其典文，紀其行事。每於歲盡，舉之尚書。以助賞罰，以弘法教。

注＇一＇禮記曰“天子朝日於東門之外，聽朔於南門之外，閏月則闔門左扉，立於其中，動則左史書之，言則右史書之”也。

注＇二＇淫，過也。左氏傳曰“或求名而不得，或欲蓋而名章，書齊豹盜三叛人名，以懲不義”也。

帝覽而善之。

帝好典籍，常以班固漢書文繁難省，乃令悅依左氏傳體以為漢紀三十篇，詔尚書給筆札。辭約事詳，論辨多美。其序之曰：“昔在上聖，惟建皇極，經緯天地，觀象立法，乃作書契，以通宇宙，揚於王庭，厥用大焉。先王光演大業，肆於時夏。＇一＇亦惟厥後，永世作典。夫立典有五志焉：一曰達道義，二曰章法式，三曰通古今，四曰著功勳，五曰表賢能。於是天人之際，事物之宜，粲然顯著，罔不備矣。世濟其軌，不隕其業。＇二＇損益盈虛，與時訊息。臧否不同，其揆一也。漢四百有六載，撥亂反正，統武興文，永惟祖宗之洪業，思光啟乎萬嗣。

聖上穆然，惟文之恤，瞻前顧後，是紹是繼，闡崇大猷，命立國典。於是綴□舊書，以述漢紀。中興以前，明主賢臣得失之軌，亦足以觀矣。”

注＇一＇詩周頌曰：“我求懿德，肆於時夏。”鄭玄注曰：“懿，美也。肆，陳也。

我，武王也。求美德之士而任用之，故陳於是夏而歌之也。”

注＇二＇濟，成也。

又著崇德、正論及諸論數十篇。年六十二，建安十四年卒。

韓韶字仲黃，潁川舞陽人也。少仕郡，闢司徒府。時太山賊公孫舉偽號歷年，守令不能破散，多為坐法。尚書選三府掾能理劇者，乃以韶為贏長。＇一＇賊聞其賢，相戒不入贏境。餘縣多被寇盜，廢耕桑，其流入縣界求索衣糧者甚觽。

韶愍其飢困，乃開倉賑之，所稟贍萬餘戶。主者爭謂不可。韶曰：“長活溝壑之人，而以此伏罪，含笑入地矣。”太守素知韶名德，竟無所坐。以病卒官。同郡李膺、陳寔、杜密、荀淑等為立碑頌焉。

注＇一＇贏，縣，故城在今兗州博城縣東北。

子融，字元長。少能辯理而不為章句學。聲名甚盛，五府並闢。獻帝初，至太僕。年七十卒。

鍾皓字季明，潁川長社人也。為郡著姓，世善刑律。皓少以篤行稱，公府連闢，為二兄未仕，避隱密山，＇一＇以