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第11部分

(8) 建立和實施素質拓展計劃;以確保社群夥伴與聯邦調查局密切合作。

(9) 根據司法部的要求,以及無論何時根據法律等的要求,展開人力調查。

(10) 建立和開展執法培訓專案,加強研究,為州和地方執法人員提供援助;參與聯邦、州、當地機構之間著力解決共同面臨的犯罪問題的執法行動。

(11) 開發新方法、技術、系統、裝備和器材;以改善和加強執法工作;並協助開展州、當地和國際執法方面的培訓。

(12) 為聯邦調查局和社會各界提供及時和相關的刑事司法資訊和鑑定服務。

(13) 維持和管理聯邦調查局實驗室,不僅為聯邦調查局服務;而且為所有法定的執法機構、司法部的其他單位和其他聯邦機構免費提供技術和科學援助;為災難事件和其他人道主義目的而提供鑑定援助服務。

(14) 考察、評估行動和工作表現;確保遵守法律、法規,確保行動的效率、效力和經濟節約。

(15) 就聯邦調查局的任務、價值觀、行動和工作成績,與國會、媒體、公眾進行有效而恰當的溝通和資訊披露。

1991年,國際形勢急劇變化,蘇聯解體之後政府不需要再全力以赴地對付共產主義威脅了,聯邦調查局也隨之調整了它的力量部署。它的鬥爭重點從反間諜行動轉向日益嚴峻的恐怖主義。為了加強反恐怖活動的力量,它把原來專門對付蘇聯及東歐在美國進行情報活動的300多名特工人員,分到各州去專門對付恐怖分子。時至今日,可以說,反恐怖主義已經成為聯邦調查局的頭等重任,當然這並不排除它在反間諜和國內刑事偵破以及蒐集外國情報等方面的使命。

當前,聯邦調查局的主要工作有十項:保護美國免遭恐怖襲擊;防控針對美國的外國情報滲透和間諜活動;保護美國免遭網路攻擊和高科技犯罪;打擊所有層面的公共腐敗;保障公民權利;打擊跨國的犯罪組織和企業;打擊主要的白領犯罪;打擊重大的暴力犯罪;支援聯邦、州、縣、市和國際合作;推進技術升級以保障成功履行聯邦調查局的使命。

其中,防患於未然是聯邦調查局有效抗擊恐怖主義的核心戰略。美國司法部長阿爾貝託·岡薩雷斯說:“為了抗擊恐怖主義,預防是重點的重點,我們絕不能也絕不會等到這類罪惡行動發生後再採取行動。”

作為司法部長,岡薩雷斯是美國執法部門級別最高的官員,負責向美國總統提出法律建議,並主管美國司法部和聯邦調查局的工作。

岡薩雷斯指出,反恐怖主義戰爭突出地顯示出在開放、自由的社會打擊敵人所面臨的種種挑戰,因為敵人妄圖利用確保社會執行的法律和司法保障。因此,建立協調統一的國際夥伴關係並以此偵破、挫敗攻擊民主制度的恐怖主義活動具有至關重要的意義。

在飛往美國的客機上引爆液體爆炸物的陰謀於2006年8月10日遭到挫敗以來,200多名聯邦調查局特工人員與英國有關人員共同努力,使20多名嫌疑人落網。部分美國特工人員仍在積極參與正在展開的調查。

岡薩雷斯說:“美國與外國有關機構之間的合作極為出色,確實是反恐怖戰爭中不為人知的事蹟。”

岡薩雷斯表示,司法部的防範戰略有四大支柱。

首先是展開密集的、有針對性的國家安全調查,利用美國法律提供的一切手段制止恐怖主義活動。

岡薩雷斯說,自2001年9月11日美國遭受恐怖主義襲擊以來,美國政府一直在根據《對外情報監控法》等原有法律來監督恐怖主義嫌疑人,並根據《愛國法》等新法律來加強美國聯邦、州和地方執法及情報機構之間的協作,幫助他們更有效地交換資訊,使恐怖主義襲擊胎死腹中。

岡薩雷斯指出,聯邦調查局還為抗擊恐怖主義威脅進行了大規模改組,成立了情報總部,補充了人手,併為幫助該局特工人員偵破恐怖主義陰謀設定了新的培訓專案。分析人員、語言專家和情報專家還被編入聯邦調查局設在美國各地的全部56個地區分部內的特別情報小組。這些情報小組還與103個協同州和地方警察部門監督恐怖主義嫌疑人的聯合反恐怖主義行動組結成網路。

岡薩雷斯說:“我們現在能利用看似無關緊要、毫不相關的資訊,按圖索驥,偵破狡詐的恐怖主義陰謀,就如同用一塊塊雖小但很重要的拼圖片拼出一個複雜的圖案。”

岡薩雷斯指出,由於國內和國際協作對於擊潰恐怖主