用意是好的，有了龐大禁兵在京城附近駐紮，各地就不敢大肆謀反叛亂，然而不一定非要全部在城中。朝廷可以將大部分禁兵放於京城周邊郊區，如今人煙還不算密集，有許多曠土可以開墾，那麼可以劃出許多耕地作為禁兵的永久性屯田，抽空耕種，部分上交軍營，作為後勤供給，部分規禁兵自己所得。再於其間劃出一些桑林之地，讓其女眷植桑載麻，增加其收入。同時生活在郊外，生活成本也會下降。一家人溫飽了，兵士才會有作戰的信心。”

眼下實現這一條不是很難，難就難在大部分兵士未必樂意放下身體去耕種，但可以做微調處理，慢慢地推廣。往後去，人煙密集了，耕地緊張了，想執行都不可能了。

“所謂兵者，乃是用來作戰的，而非是一個昂貴的玩具。因此務必將軍營裡的老弱病殘羸弱者全部淘汰掉。制訂嚴格的退伍制度。除將領外，兵士達到五十，氣血已衰，上戰場作戰戰鬥力下降了，因此五十歲後全部要退伍。但朝廷必須拿出兩百緡錢，用於他們安養晚年，或買地，或經營，或購宅，或生活，讓他們老有所養。”

“這會花去不少錢帛。”薛居正道。

“是如此，但薛公，你可曾從另一面計算過，將兵士放在郊外，無論用什麼形式屯田，朝廷都不需要負擔他們的糧食布帛了。即便負擔，數量也會減少，這一年會花去多少錢帛？並且還有一個隱形的，這些糧食布帛不能用市價來計算，它們都是從各地運來，沿途需要多少勞役？將這些節約的費用計算下來，幾十年會節約多少，豈止是兩百緡錢。同時又減少了多少百姓的勞役？而且放於郊外，讓兵士遠離浮華之地，也會提高軍隊的總體素質。”