在廣州開會，選舉孫逸仙為新的軍政府的大元帥。

隨著段政府宣戰，日本對他的援助大量增加；在　１９１７　年和　１９１８　年兩年

間，向段政權提供了約　１４５００　萬日元，相當於約　７２５０　萬美元的共八筆西原借

款（其中只有　５００　萬日元得到償還）。這些借款受到以國民黨為首的反段分

子的猛烈攻擊，因為這使國內的不和升級，而且支援了反動政權。於是這項

借款成了中國民族主義運動成長的催化劑。①

段與寺內政府之間的勾結並未就此結束。當　１９１７　年　１１　月布林什維克革

命爆發，新的蘇維埃政府透過《佈列斯特－立托夫斯克條約》中止了與德國和

奧匈帝國的衝突時，日本懷疑蘇維埃與德國結盟。出於對馬克思列寧主義的

擔心，它尋求阻擋西伯利亞的布林什維克主義浪潮，併為此建議與段政權結

成軍事同盟。１９１８　年　３　月　２５　日，日本外相本野和中國駐日公使章宗祥，在

東京同意合作以對抗俄國境內敵對勢力的增長。５　月　１６　日，兩國簽訂了一項

秘密的軍事互助協定，接著又分別簽訂了一系列詳細敘述陸軍和海軍合作的

協定。這些協定的條款中日雙方都秘而不宣，兩國只宣告談判在進行中。這

種神秘狀態加深了中國知識分子的擔心，他們擔心中國軍隊基本上正被置於

日軍控制之下，也擔心這些協定只是日本滲透的另一種表現。全中國爆發了

反對協定的示威，而大量中國留日學生在抗議聲中回國。①

日本政府積極維護段祺瑞的立場，事實上從財政和軍事兩方面加強了段

政權，並對華南以國民黨為中心的反段力量造成了不利影響。因此　１９１９　年　２

月　２０　日在上海召開的南北和會，一開始就面臨難以逾越的障礙，歸於失敗。

無論如何，日本和段政權之間簽訂的軍事協定，隨　２０　年代中期段政權的倒臺

而失去所有影響。１９２１　年　１　月　２８　日，中國通知日本全部廢除這些協定。

與上海的南北和會幾乎同時召開的是巴黎的凡爾賽和會。當和會拒絕中

國收回德國在山東的權利的要求時，中國代表團退席，１９１９　年　５　月　４　日北京

爆發了遊行示威。外交事務對國內政治的衝擊再清楚不過地得到了證明。②

① 見鈴木武雄編：《西原借款資料研究》。

① 臼井勝美：《日本與中國：大正時代》，第　127　頁以下。

② 見本書上卷，第　8　章（史華慈著）。

華盛頓會議與中國

英國、法國和荷蘭儘管被戰爭所耗竭，但仍想維護在太平洋和遠東的利

益。但這樣做需要美、日兩國的合作，這兩個國家不只沒有受到歐戰損害，

而且也從那裡獲得了經濟利益。加拿大、澳大利亞和紐西蘭正警惕日本近期

的擴張，英國也感到有必要獲得美國的好感以遏制日本。然而，英國同時需

要她的同盟者日本的友誼，來保護自己在中國的利益。為此種種，英國人希

望召開一次廣泛的會議，一攬子調整與自治領、美國和日本的關係。①

自從日俄戰爭以來，美國與日本經常因中國而發生爭執。然而，雖然兩

國政府作了最大努力，移民問題仍使緊張加劇。當戰爭削弱了歐洲經濟時，

這兩個經濟繁榮的國家在太平洋上進行激烈的海軍競賽。日本雖然缺乏美國

那樣的自然資源、資本積累和生產能力，但仍實施軍備擴張計劃以對抗美國

的海軍建設，把沉重的負擔強加給它的人民。１９２０　年，軍費佔日本政府全部

經費的　４８％，１９２１　年佔　４９％。為了減輕這種負擔，緩和與美國的緊張關係是

絕對必要的。

美國也覺得海軍競賽是個經濟負擔。它更進一步看到需要以某種方式回

擊第一次世界大戰期間日本在中國的突然推進。１９１７　年　１１　月　２　日，國務卿

羅伯特？藍辛企圖於《藍辛－石井協定》的換文裡，以同意承認日本某些特殊

權