產恢復生機。

① 楊格：《中國的建國成就》，第　425　頁。

① 劉大中和葉孔嘉：《中國大陸的經濟：國民所得與經濟發展，1933—1959　年》， 第　66、69　頁；卜凱：

《中國土地的利用》，第　387　頁。

② 國際聯盟，國際聯盟與中國技術合作委員會理事會：《理事會技術人員關於從 任命日直到　1934　年　4　月　1

日為止在中國使命的報告》，第　18　頁。

① 楊格：《中國的建國成就》，第　389　頁。

② 易勞逸：《夭折的革命》，第　217　頁。

這些改革計劃對農業地區影響輕微。例如，１９３４—１９３６　年政府開支總額

不到　４％用於經濟發展。③而且，連這筆微薄的款項也大多亂花在官僚政治的

無價值的專案中，積極成就微不足道。正如一個國民黨支持者在　１９３７　年所

寫：“前年，工作是調查某某地區；去年，工作也是調查某某地區；今年，

工作依然只是調查、收集統計數字，畫地圖和召開會議。然而，由於撥款已

用完，實際工程卻無法進行。”④

有跡象表明，南京的農業專家在研究領域確實取得了一些進步，但是，

那些研究成果沒有有效地交給農民。何廉寫道，“從　１９２７　到　１９３７　年這一時

期，在農業發展上，就全國而言沒有超出過計劃階段。”①灌溉工程專案與中

國的需要相比也完全微不足道，灌溉面積總共只有大約　６０００　平方英里。１９３７

年，一位政府的辯護士承認，“［政府建設措施］給民眾的直接利益很小”，

因為“政府並不謀求透過徹底的變革給民眾以即刻的和直接的幫助，而是寧

願遵循緩慢的、漸進的政策，以避免國家動亂太大”。②他的話概述了國民黨

農村建設政策的不成功和南京政權害怕引起社會革命。

可見國民黨人在南京的　１０　年為改善農村的貧窮狀況做得很少。然而，農

村問題那麼嚴重，而給南京政權的時間又那麼短，以致期望在　１９３７　年以前農

村經濟能得到改造是荒謬的。而且，經濟因素和氣候因素結合起來，使中國

農民在　１９３２—１９３５　年甚至陷入更加貧困的境地。造成這個危機的一個主要原

因，是隨著世界經濟蕭條而來的給中國以打擊的通貨緊縮趨勢。農產品價格

因而猛跌，在　１９３４　年下跌到低於　１９３１　年水平　５８％的最低點。通貨緊縮使得

農民特別艱難，他們必須以現金還債、納稅或付租。在這同一時期，全國大

部分地區又遇到記憶所及的最壞天氣。特別是在　１９３４—１９３５　年，金融蕭條處

於低谷，旱災、水災、風災和雹災造成大範圍的破壞。據中央研究院一位非

常受人尊敬的農業專家測算，１９３４　年稻米收穫量低於　１９３１　年收穫量的　３４％；

大豆幾乎下降　３６％，小麥下降　７％。棉花是當年唯一超過　１９３１　年水平的主要農

作物。①國民生產總值中，農業產值從　１９３１　年的　２４４．３　億元下降至　１９３４　年的

１３０．７　億元（時價）。②這些資料在細節上不完全可靠，但是，當時目擊者的

報道證實了農村嚴重貧困，特別是在　１９３４　年和　１９３５　年。③

不論是中央政府，還是各個地方政府的政策及行動，都不是造成這種農

業危機的原因。不過，政府的政策及行動在許多情況下，透過增加新的負擔

加重了農民的困境。由於國民黨人竭力把他們的控制擴充套件到鄉村，縣級或區

級的機關規模增大。任命了更多的行政人員及稅務員；警察及民團的規模也

擴大了。這些新的地方當局很少提供明顯的使農民受益的服務，可卻要給這

③ 從載在楊格：《中國的建國成就》第　437、439　頁上的數字計算出來。（“建 設”是用來表示經濟發展

的術語，見楊格著作第　77　頁。）

① 何廉：《改造中國農業的最初嘗試，1