千差萬別，從習俗認可的新年殺豬不交屠宰稅的“權利”，到為祖祖輩輩從

不上稅的“黑田”免稅。①

有時，納稅人起而反抗的壞事純屬臆測。他們先入為主地懷疑任何稅收

的改革計劃，那怕其用意是極好的。在修訂地籍測量（或不得人心的“土地

申報”）的罕見的案件中，進行修訂可能大量減少多數納稅人的稅額負擔，

同時使國庫增收；唯一受損者只是那些擁有大量“黑地”迄今免於納稅的地

主們。②所以，我們看到政府當局咒罵他們是“愚民”，任憑一小撮大量逃稅

的大地主煽動發起動亂，而這恰恰損害了他們自身的利益。

直到　１９３３　年底，稅賦負擔持續惡化是這一時期的主要特徵。①然而，引

起納稅人憤怒的只是個別的改革（簡言之，是這一總趨勢的細節）。納稅人

總的說來並不反對這一趨勢，而是特別反對強徵某種新的附加稅，或不許在

歉收後按慣例減稅，或在一年內多次強徵新稅，非法勒索，特別明顯的欺詐

或濫用職權等等。總之，他們反抗據信是無法忍受的新的措施，卻不對稅賦

原則本身提出疑問。

這些零星的反抗是極易被制服的，儘管並非註定必然要完全失敗。就每

一起企圖持續幾個月的反抗來說，都有多次風潮在當天或一週之內便被平定

下去。兩次風潮之間很少有什麼協作。幾乎全都準備不足——如果有什麼準

備的話——組織極差和引導不善：即使動亂者的武器很原始，又缺乏訓練和

紀律，這些也不足以毀滅他們的事業，他們的失敗可能是起事倉促造成的。②

在大多數情況下，一場動亂迅速被摧毀，接踵而來的是同樣迅速的鎮壓。如

① 《中國近代農業史資料》，第　3　輯，第　1020—1021　頁。在　17　世紀的歐洲，規 模頗不相同的加泰羅尼亞

叛亂（1640　年）的目的在於保留受到卡斯蒂利亞中 央集權威脅的租稅特權和軍事特權。與　1662　年布洛內

地方的呂斯蒂克律的戰 爭一樣，法國的許多農民叛亂（雖然在　1660　年和　1675　年間它們越來越多地 表現

出重要的社會面貌）目的在於反對路易十四和柯爾貝爾破壞租稅豁免和 特權。見皮埃爾？維拉爾：《近代

西班牙加泰羅尼亞地方：民族結構的經濟基 礎研究》，第　1　卷，第　627、629—632　頁；P。埃利約：《呂斯

蒂克律的戰爭與 布洛內地方的特權》， 《北方評論》（里爾），第　21　期（1935　年），第　265—318 頁；

萊昂？貝爾納：《路易十四時期的法國社會和民眾起義》，《法國史研究》， 第　3　卷第　4　期（1964　年），

第　457—459　頁。

② 見在當塗縣、蕭縣和江都縣實行的三個例項，財政部整理地方捐稅委員會： 《土地陳報調查報告之一：

安徽省當塗縣土地陳報概略》；《土地陳報調查報告 之二：江蘇省蕭縣土地陳報概略》；《土地陳報調查

報告之三：江蘇省江都縣 土地陳報概略》。江都縣是前面提到的揚州風潮發生地。土地陳報引起蕭縣一 起

迅速被鎮壓的風潮。

① 這種惡化在　40　年代重新開始並走向高潮，見易勞逸：《農民、捐稅和國民黨 統治，1937—1945　年），

第　6—16　頁。

② 1932　年　10　月，揚中的示威者在用　10　小時放火焚燒相隔很遠的私家房屋（共 7　處）後才攻擊縣衙門；當

局有充分時間防範（戴聞：《江洲火案》，第　22 頁）。在揚州，暴動者也讓當局有充分時間在　10　月　23

日的決定性對抗前，調 動援軍和關閉城門。

在揚州，鎮壓通常是嚴酷無情的，但也是有選擇的；領導者（或者，如果不

能確定，則是那些被宣佈為領導者的人）會被處死，其餘的全部釋放。通常

縣長會被調離，而引起事件爆發的措施會被廢止。在這種情況下，戰敗並不

意味失敗。

抵制鴉片稅

土地稅，首先