大宋遺事　第九十一回（2）

安石也一樣擔心這個。皇祐年間軍隊最膨脹的時候，文彥博、龐籍做丞相，也嚷嚷著要省兵，安石就曾憂心忡忡地寫過一首《省兵》詩，說：

有客語省兵，兵省非所先。方今將不擇，獨以兵乘邊。前攻已破散，後拒方完堅。以眾抗彼寡，雖危猶幸全。將既非其才，議又不得專。兵少敗孰繼？胡來飲秦川！萬一雖不爾，省兵當何緣？驕惰習已久，去歸豈能田？不田亦不桑，衣食猶兵然。省兵豈無時？

施置有後前。王功所由起，古有《七月》篇。百官勤儉慈，勞者已息肩。遊民慕早野，歲熟不在天。擇將付以職，省兵果有年！

一面指望靠兵多勉強應付局面，一面就是害怕“驕惰已久”計程車兵裁減下來，依舊成為社會的一個大包袱。他將省兵的希望寄託在將來：百官愛民，發展生產，當兵的遊民真正羨慕鄉野草民富足安樂的生活，那時再裁兵擇將，就不至有任何風險了。

從那以後，省兵就成了他常常思考的一箇中心問題。他的思路，漸漸集中到三個方面：一是，目下的這種募兵制，應當有所改變；二是，省兵不能削弱國家的常備力量；三是，改變必須穩妥，要採取漸進的方式。結果，府兵制自然成了他最理想的選擇。府兵不脫產，寓兵於民，平時是莊稼漢，戰時才上前線。第一大好處，是養兵的費用全省下來了。此外，農民出於田畝，比市井無賴、罪犯等等，要單純多了，便於管理指揮。募兵的兩大弊病，正好全都被克服了。當然，比起脫產的專業士兵，不脫產的民兵，戰鬥力無疑要差一些，但也事在人為。只要抓緊平時訓練，一樣能勝過專業士兵。隋唐的府兵，攻無不克，戰無不勝，就是明證！

以府兵代替募兵，又要採取漸進的方式，究竟該怎麼辦，他心裡並沒有底。他又一次將目光投向了古代。春秋的時候，魯成公有所謂丘甲制度，規定方圓四里為一丘，四丘為一甸，以丘甸為單位，向國家出牛馬、兵甲。鄭國子產，也有類似的制度。齊國管仲、秦國商鞅等，更實行過什伍制，或五家一保，或十家一保，有罪而不舉報，同保幾家都要連坐。東漢的仲長統仲公理，在他所著的《昌言》中，也提倡“明版籍以相數閱，審什伍以相連持”，一樣主張按軍隊編制來組織地方丁壯。仿照古代建立類似的一種保甲制度，一面維護地方治安，一面訓練百姓練武，或許是最好的過渡方式？也不光是古代。仁宗手裡，夏竦就立過保伍之法，維持治安那是沒得說的！朝廷還明令推廣過。歐陽修也上書專門談過這件事。只是後來，漸漸就不了了之了。夏竦人雖不怎麼樣，可也不能因人廢事呵！不過，暫時他也就想想而已，或偶爾與皇上略略談談，還得等待相應的機緣。根據自己的經驗，這些事都急不得，得有相應的外在引發，然後才能水到渠成，不費力氣。

很快，安石就等到了機會。

自從參知政事，為了廣開言路，安石早將政事堂向所有的人開放了：不管什麼人，官大官小，士農工商，只要有所建言，誰都可以直登政事堂，找執政大人聊上一聊。為這，他也沒少被人罵：罵他將個政事堂，變成了茶館酒肆、勾欄瓦舍，什麼人都可以進。可他我行我素，照樣賓迎八方來人。他的一些好點子、好措施，有不少就是在這裡得到了啟迪。保甲法，也同樣是從這裡得到引發的。

說到這事，還要歸功於那個扳倒了姜潛的大理寺寺丞趙子幾。

他因為貫徹新法得力，很快又被提升為太子中舍人、權發遣同提點諸縣鎮公事，由正八品升了從七品。新任的職責，是主管開封府界內各縣、鎮的刑獄、盜賊、場務、河渠等事兒。他老在郊縣混，又是個愛琢磨事情的認真主兒，並非那種只做官不費心的庸官，日久天長，還能不琢磨出道道兒來嗎？很快，他就發現了京畿各縣治安上的老大一個漏洞。

京畿各縣，最近若干年盜賊很多，有時都會在大白天公開搶劫。老百姓勢單力薄，誰也不敢當面跟他們幹。有那膽子大些的，事後告到官府，能不能討到公道且不說，就是有了公道，將罪犯抓起來了，可他們的黨羽還在，總要找機會尋釁報仇，還是吃不了兜著走！從來真窮真富的人，並不害怕盜賊：窮橫窮橫，根本沒有油水，盜賊沒準還怕他們打自己的主意，不會來惹他們；大富大貴的人，有的是錢勢，不僅武力可以自保，萬一失了手，也有後臺為他撐腰，一般的盜賊，心裡雖想，卻也不敢隨便碰他們。最怕盜賊的，是那些不上不下的財主：有錢無勢，標準肥羊，誰都想啃他們一口。他們既無力自衛，又沒有後臺可靠，只能任人宰割，最