，也是無解的。商家大多會想方設法不開發票，哪怕是給你打折送禮物，也不願意開發票。只要不開發票，那就能少給國家交稅。

“陛下，也如學生文中所言，一方面，從朝廷衙門開始推行，一方面當設立一個專門稅收衙門，管理監察此事。以保商稅不失。”甘奇答道。

仁宗沉思著，收商人的稅，那真的是解決財政危機最好不過的辦法，以往是沒有辦法去收，想收收不到，不知道如何去收。而今甘奇出了一個辦法，看起來是真的可行。

仁宗又問：“那這發票，到底如何製作呢？如何辨偽，如何核查？成本幾何？”

這個問題是真問到點子上了。

甘奇也有應對：“製作之法，學生也有考量，以一票三聯為準，每一張發票，一張商家存底，一張稅收衙門存底，一張客觀帶走以報銷之用，以不定期對比三方發票用以監察。辨偽製作之法，學生以為可以從蜀地請一些人來，蜀地以往發行交子的時候，有一套極為嚴密的防偽手段，從印刷到密碼，都有現成的手段，很是奏效，可借鑑之。成本之事，倒也有控制之法，以往造紙，皆以讀書之用，所以造出來的紙極為厚實，而且質量極好，宣旨雪白，手紙微黃，卻都是質地上乘。學生以為，發票製作，從紙上就可改變，質量不必太好，厚度可以大大減少，以一次性用度為準，如此也可以大大節省開支。”

這個時代的紙上不便宜，那是因為紙張的作用很小，只供應讀書人之用，所以質地要求極高，不說那些要用來書畫或者訂書的紙張，哪怕是用來寫信的紙張，那也是質地上佳。

除了讀書人，沒有人用紙張，所以紙張價格不菲。但是發票用紙，其實要求可以大大降低，從厚度到質量，都可以大大降低。造好紙張，成本極高，但是造一次性需求的紙張，成本應該很低，只是沒有生產的需求而已。

防偽手段上，四川交子的那一套手段，在這個時代而言，其實已經就很成熟了，哪怕到得清朝時期，票號銀票的手段，依舊用的是宋朝交子差不多的方法。

從四川請一些這方面的人才來，按照以前的方法，稍稍改變一下，重新設計，用來防偽是堪用的。

但是也不能想著一定就能防住所有的偽造，這是不可能的事情。所以需要一個新衙門，還需要大量的人手，進行監察，打擊。

仁宗算是聽明白了，開口問道：“要組建一個新衙門？”

“推行此事，必然要有專門的衙門負責，不僅負責製作發放，還得負責核查，更要負責查處那些不守規矩之人。所以必然要有一個新衙門。”甘奇早已把這一套都想明白了。

“那這個衙門要多少人手？”聽得甘奇這一通說，這個衙門還真不小，人少了沒有意義。

“回稟陛下，若是汴梁一地商稅之事，千餘人手應該是必須的。”

“千餘人手？那以你所見，汴梁城一年能給朝廷提供多少商稅？”仁宗有些擔憂，擔憂得不償失，怕到時候稅沒有收到多少，人力物力花出去的錢一大堆。

甘奇不敢亂說，所有想了一想，答道：“一年結餘，至少五百萬貫。”

“什麼？五百萬貫？”趙禎有些不敢相信。

甘奇也愣了，他說出這個數字，也是保守了再保守的，真要按照他的想法徹底實施，這個天下的中心城市，一年何止五百萬貫，就那七十二座名樓，甘奇就有信心收到這個數。

如此保守的數目，皇帝還不敢相信？這有些出乎甘奇的預料。