大城，同時也是新疆南域兵家要地，西通烏什、喀什噶爾，西南渡葉爾羌河則可抵葉爾羌。

阿克蘇辦事大臣衙門與中原官衙無異，兩進宅院，青牆黛瓦，衙門石階左右各有活靈活現石獅子一頭。

衙門花廳中，葉昭正與當地幾名頭人敘話，左首坐的碩特三旗統領圖門烏熱和卡穆冉江長老，同時還有阿克蘇一帶柯爾克孜（吉爾吉斯）土把總胡爾吉巴依，庫車一帶維族土千總買買提。

右首則是幾名官員打扮的中原人，阿法芙坐在最下首。

花廳內鴉雀無聲，剛剛帝國大皇帝以毋庸置疑的語氣講了未來南疆之政治架構，設天南省，巡撫臨時行轅暫設在博湖城（阿克蘇），將來移駐玉石城（喀什噶爾）。

坐於右首的幾名官員便是從迪化星夜快馬而來，被任命為天南省巡撫、阿克蘇知府、庫車知府、喀喇沙爾知府的官員。

幾名官軍均是軍官出身，如天南省巡撫，便由蘭州集團軍第二師師參謀長丁寶楨遷任。

丁寶楨，貴州人，咸豐三年進士，咸豐四年母喪，丁憂期間變賣家產招募鄉兵鎮壓貴州叛亂，平遠軍進貴州，丁寶楨率民團投奔，參加了剿滅太平軍之戰役，後進入講武堂學習，乃是平遠軍中為數不多的真正讀書人。

葉昭早聞其名，這位本來應該和六王合謀殺掉小安子的山東巡撫，生活軌跡發生了翻天覆地的變化，不過此人治民有術，平遠軍出身又給了其剛毅的性格，正是天南巡撫的最佳人選。

短時間內，天南省巡撫也會兼任巡防總兵官，以利於施政。

天南省，將會取消一切貴族頭人世襲制度，也就是土司世襲制度，所有地方官員，由中央任命。

雖然天南固有的頭人體系崩潰，如柯爾克孜族（吉爾吉斯）土把總胡爾吉巴依，便是殺掉了反叛的本族土司，同樣，庫倫一帶維族土司在亂軍中被殺，土千總買買提則成為部族中前朝冊封官職最尊崇者。

但這幾名頭人，無不希望新朝冊封自己為本地的世襲土司，聽到大皇帝的話，不免一頭涼水澆下來，可誰又敢說話，大氣也不敢喘的。見識了帝國兵甲之利，誰敢稍起反抗之心？

其實從前朝雍正起，便開始改土歸流，也就是將世襲的土司改為朝廷任免的流官，流官者，顧名思義，任職者來來去去、不斷流動爾。

也是從那時候起，湖廣陝甘等中原之地的土族，開始用中原姓名，或者說，漢化越來越嚴重，實則漸漸成了中原人中之一員。

為了實行改土歸流，乾隆、道光等等發動了多次邊疆之戰，但土司制度一直未完全消失，尤其是在這天南距離京師萬里之地，世襲土司仍普遍存在。

葉昭親征天南，加之前朝任命的土司多有叛亂，若不抓住這個時機真正實現改土歸流，那還是當年紅娘眼中的小滑頭，今日長袖善舞的大皇帝麼？

葉昭又言道，中央政府十年內不向天南省收繳錢糧稅款，天南省財政收入可全數用於興修水利、辦學教育等，當然，中央政府財政部會遣派專員，又有獨立於地方政府的各級監察、議政院恩平尉制度等等，來核查賬目。而中原商人來天南投資、行商，一律免稅。

辦學教育，官方告示，戶籍造冊，一律用中原文字，天南省吏員選拔同樣用科考制。

葉昭又言道，帝國將會在諸邊全力推行中原話和中原文字，以利帝國形成一個統一的經濟體。

這一點，葉昭有點借鑑後世的美帝，一視同仁，你可以擁有自己喜歡的部族名字，但同樣，戶籍造冊上學教育，你要有中原文字的中原名字，而且會讀寫中原話，才能真正融入主流社會。

現今若說在諸邊辦學教授中原話，那可不會引起如同後世般的強烈抗議，現今想出人頭地的貧苦民眾，高興還來不及，畢竟這是以前貴族才能擁有的權利。

環視眾人一眼，葉昭又道：“買買提，你任黑城府（喀喇沙爾）同知，胡爾吉巴依，你任溫宿白水（阿克蘇）府同知。”自也要給他們些甜頭。而天南各府，開始啟用中原之名，多為意譯，如喀喇沙爾之黑城，阿克蘇之白水城，喀什噶爾之玉石城。

實際上，因為種種政策等方面的原因，名字到了後世也極為敏感，如迪化，有啟迪教化之意，到了後世，中央政府就非要說其有歧視色彩，改為烏魯木齊。

現今之政策若連貫下去，葉昭自認後世很多尷尬的局面會避免，人也不會那般敏感。有時候，簡直就是中央政府自己給自己下套。

大皇帝口諭授官，買買提和胡爾吉巴依