一定自治權，中央政府在干涉力度上不大，其包括自治區政府主席都是完全由自治區民眾選舉出來的，不像其他省市是由中央政府任命，所以在這裡經濟發展不算快，但這怪不得中央政府，這裡的居民也不能對中央政府有什麼怨言。

而伊爾庫茨克呢，雖然從直轄市設立伊始，就是由中央政府任命的市長，是從外省市調來的非俄羅斯族，但除了市長，當時伊爾庫茨克與大部分亞洲省市一樣，從民眾到各級官員基本上是俄羅斯族一族獨大，且因為當時伊爾庫茨克在沙俄的地位較高，這裡生活著不少沙俄貴族，這裡的民眾也多有些優越感，可以想像，一個非俄羅斯族市長在這個俄羅斯族大本營裡手腳都難以展開。

雖然跟首任市長的能力略有不足也有些關係，但他下屬的民選各區郡行政長官，當時的議員幾乎全是清一色的俄羅斯族，又都是一些有強烈優越感，甚至傾向支援自治的俄羅斯族，多多少少進一步束縛了市長的手腳，否則當時亞洲省市幾乎全是俄羅斯族為主，而大部分省市長官都是非俄族，為何其他省市沒有出現這麼嚴重的情況，偏偏就只有伊爾庫茨克出現了這種情況。

但根據憲法，省（直轄市）以下的市縣鄉鎮行政長官、還有各級議員都是由民眾由本地戶籍人口中民選出來，中央政府不好將下面的區郡長官也呼叫外人，所以在首任市長任職五年毫無成績後，相繼更換了兩任市長，但情況都差不多，哪怕在其他省市幹得再好的，手腕再強硬的都似乎無法