葉文德似乎早就考慮過這個問題，聞言馬上說道：“併入自治區肯定不行，東俄自治區的設立是無奈為之，畢竟高爾察那時有百萬軍民，不得不這樣安置他們，唐努烏梁海不說與東俄沒有多少歷史聯絡，其本身的人口俄羅斯族比例也很低，不可能由俄羅斯人來治理他們，那樣做，說不定反而對出現更多問題，不過唐努烏梁海多少也算是一個敏感區域，我在考慮是設為行政省市，還是像東俄一個設定成一個自治區。這兩個選擇，你認為哪一個比較好。”

葉楓也陷入了沉思，這兩個方式各有優劣。本來按照阿拉斯加一向的規矩，肯定是設成行政省市，而不是有部分自治權的自治區，只是葉文德這樣考慮，當然是因為唐努烏梁海牽涉到了與祖國的主權問題。若設成自治區，未來相對來說，就算中國方面對此有什麼心思，他們也不太好乾涉。當然若這個主權敏感關係涉及的不是祖國，那相信葉文德根本就不會考慮什麼自治區。

葉楓考慮半晌才道：“我看還是直接設定成省市更好，主權問題，只要未來形成白紙黑字的協議，就不存在什麼糾紛，那未來這裡與祖國自然就沒有太多關係了，剩下來的就是我們與唐努烏梁海當地居民的問題了，唐努烏梁海有17萬平方公里，未來若能拿到阿爾泰烏梁海的一部分，可以達到20萬平方公里以上，不過這裡是以森林，草甸，草原為主的地形，很適合畜牧業發展，所以未來其發展肯定不會是以工業為主，也不能大肆興建城市，移民不會太多，所以我認為設省可以，但其區劃設定要有一點區別，可採取兩種方式並重的模式，全境可以規劃多個城鎮，設託錦，克穆齊克，津吉里克，克孜爾，柴旦，烏木齊克等數個市縣，其中克孜爾為首府，而託錦，克穆齊克，津吉里克三個縣市則可以設為唐努烏梁海省的烏梁海人自治市，其權利差不多等同東俄自治區，只是一個小一級的單位，他的上頭，還是要受唐努烏梁海省的管轄。最明顯的區別就是自治市的行政首長人選要出自烏梁海人。”

“市縣級自治單位！”葉文德眼睛一亮，不由的點了點頭：“這個辦法不錯，烏梁海人數量不過十幾二十萬，有三個縣市劃做自治區相信他們也能夠接受，也不至於以後過分排斥我們向其他非自治市縣移民，十幾二十萬人，時間久了，也有可能被完全同化，嗯，不錯，付出的代價可以忽略不計，但卻可以解決困擾這裡數十年的深重民族矛盾糾紛。我想其他有民族問題的地方似乎也可以採取這個辦法呢，比如雅庫特的薩哈人，遠東的韃靼人。這樣做，我相信可以儘量將各地的民族反抗矛盾化解到最小。”

葉楓點了點頭：“其他地方這樣做未嘗不可，但我想應該設立兩個標準，一，該民族在當地影響非常大，數量相對集中，數量較多。二是要區別市縣的作用，重要市縣，我們將會下大力氣規劃的經濟要地，軍事要地是不宜設立成自治單位的。就好比克孜爾，克孜爾的烏梁海人不多嗎，其實是最多的，但因為這裡將來要設定成唐努烏梁海省的首府，所以我沒有把克孜爾也劃入自治市縣的範圍。比如薩哈人，雖然雅庫茨克的薩哈人算是最多的，但這樣重要的城市，未來是有很大經濟作用的，大量移民不可避免，那麼這裡設薩哈人自治市縣就不妥，但可以在周邊劃一塊地域單獨設定成自治市縣。再比如韃靼人，在下安加爾斯克，韃靼人佔了三分之二有多，但下安加爾斯克總共才多少人，不過一兩萬人，且這一帶的韃靼人大部分散居湖區，或居於山林，在這裡的影響力並不大，也很容易在未來被移民稀釋，我們自然不可能主動的設立成自治市縣。我想在其他地方，這些標準同樣適用。好在西伯利亞也好，遠東也好，各個民族的人口都不算太多，我想這個問題也就好解決了，要是各民族人口多，那才麻煩，弄不好就真要跟東俄一樣，設一個大的省級自治區了。”

1920年的4月，發生在唐努烏梁海的風雲，結果卻是雷聲大雨點小，蘇俄佔領阿爾泰山口後，卻沒有深入唐努烏梁海腹地固然讓人意外，而阿拉斯加二十萬大軍越過薩彥嶺，進入唐努烏梁海，在以雷霆之勢，將恩琴白軍摧毀後，卻沒有立即向阿爾泰山口的蘇俄紅軍發起大規模攻擊，而是微微後撤，讓開山腳，撤退克穆齊克河一線防守，並將克穆齊克河防線北部與薩彥嶺西段至鄂畢河沿線的戈爾諾阿爾泰斯克防線對接起來，似乎打定主意放棄阿爾泰山口就更加讓人意外了。

原本等著阿蘇兩軍大戰，以吸引蘇俄主力到東面的波蘭軍隊希望落空，不過即使這樣，波蘭軍隊也是箭在弦上不得不發，　4月24日，波蘭軍隊匯合反抗蘇俄勢力的部分烏克蘭軍隊正式向俄軍