“你們評估過這份報告了嗎，結論是什麼。”

劉國春馬上道：“我們現有的移民制度是在建國後正式確定的，在馬更些淘金潮時期有一些小小的修改，但後來基本上又回覆原來的制度了，應該說，這份報告所提的問題還是客觀存在的，美洲領土以前基本上都是一窮二白，城市大部都是新崛起的，在初期，很少有超越其他城鎮很遠的大城，所以這個移民制度是符合當時情況的，限制移民自由選擇移民地，限制移民非工作，學習等調動情況下的自由流動，為當時比較混亂的治安及戶籍管理創造了有利條件。”

葉楓點了點頭，劉國春所言是一個事實，也就像伯納德等人的報告中所言，那時的阿拉斯加，人口少，基礎差，沒有什麼吸金石一樣，會吸引所有資源，人口的大城存在。現在的特大，大中小型城市區別是經過十餘年發展後，逐步分化出來的。但這是必然的情況，因為資源，地理位置，甚至治理官員的能力等種種原因，會出現這種分化，而且任何一個國家也不可能真的讓所有城市保留相差無比的規模和發展速度。每個國家都有全國中心城市，有區域中心城市，有大城，有小城市。

這種分化是在發展之後的一種自然分化，也不至於太過影響其他城市，畢竟每個城市經過這麼多年發展，都有了一定基礎，不會因為大城的存在而消亡，甚至反而可以因為中心城市的帶動，而取得更大更快的發展。

但現在呢，那些新省市就有些不一樣了，像濱海省，如果按照現行制度，可以肯定，伯力將會飛躍式發展，而其他地方就可能如同蝸牛爬行，強的越強，弱的越弱。因為其他地方連基礎都沒有，像伯納德準備籌建的錫霍特城，還是一片荒地，就算濱海省投資，建設煤礦，工廠，但他仍然沒有資格與伯力相爭，最後的結果，很可能就是伯力越來越強，而錫霍特城雖然因為省裡的投資會有發展，但差距卻肯定會越來越大，最後錫霍特城很可能完全淪為伯力的單純原材料基地，而無法形成自己身的競爭能力，也肯定不會有伯力那樣強大的吸引人口的能力。

也就是說，按現行移民制度，由國家根據就業能力分派移民，那伯力也許一年需要十萬，而其他地方可能一千都不要，等伯力成為百萬人的大城市，可能濱海省其他地方一個十萬人城市都沒有。實際上按這個制度，那各城之間就是不公平的競爭。這些省市最後也許就會形成一條腿走路，一條腿跑得再快，他能跑過兩條腿？

葉楓沉思之時，劉國春見葉楓沒有接話，便又接著說道：“現在的情況則確實有些不同，這幾年加入的新省市當中，絕大部分境內都有遠超其他地方的大城存在，像原加拿大聖勞倫斯河區域還好，畢竟此前有數百年發展，雖然存在蒙特利爾，多倫多，魁北克等大城，但他與我們阿拉斯加早前的所有領土差不多，這屬於後期發展速度不一致而分化的，所以是正常現象。而像蘇必利爾，拉布拉布等地則本身沒有什麼大城存在，所以各市縣基礎差不多，仍然可算是公平發展，省市各城只看誰發展速度快。矛盾主要出在亞洲的這些新省市，除了位處北方氣候惡劣的幾個省市，幾乎全部有這種現象。其中就猶其以西伯利亞鐵路沿線以南的這些新省市嚴重。像濱海的伯力，興安省的海蘭泡，外貝加爾的赤塔，湖南的烏蘭烏德，下葉尼塞的克拉斯諾亞爾斯克，唐努烏梁海的克孜爾，正好每個省都有一個遠超省內其他地方的大城。唯一好一點就是安加拉省和東俄自治區。”

葉楓再次點了點頭，仔細數來，還真是如此，要命的是，西伯利亞鐵路沿線每個省都只有一座這樣的城市，其他地方則基本上等同鄉村。假如多幾座可能都要好一些，比如安加拉省，雖然也有這個情況，但他同時有布拉茨克，安加爾斯克，烏利索耶，下烏金斯克四座差不多規模的城市，人口都在十到十五萬人之間，差距較小，且其他人口上萬人的城鎮也有十數個，基礎都相差不大，所以這個矛盾相對就沒那麼突出了。

東俄自治區則情況特殊，一方面是他境內本來就沒有什麼上規模的城市，以前的最大城市託木斯克也不過三五萬人，也沒有太多工商業基礎。二來因為國家的干涉，高爾察克當初帶來的百萬軍民大部分流，沒有集中一地，即使庫茲涅茨克集中近半，但因為庫茲涅茨克本來沒有像樣的工商業基礎，所以這個人口優勢暫時起不了太多作用，反而是一個負累。所以東俄自治區未來還能基本保持公平競爭式發展。也難怪，這安加拉省和東俄自治區的行政首長沒有在這個報告上署名了。

“那麼這個報告中提出的解決辦法是否可行，你們的論證結果是什