靠皇帝，不知道皇帝哪天被其他人忽悠人就變卦了，改革就無疾而終了。皇帝本就是個人，也會受到別人左右，皇帝變卦這種事情，太正常不過了。

所以想要改革成功，甘奇就得靠自己，讓自己有足夠的影響力去面對所有人，讓所有人都能信服他的一言一行，再加上皇帝的信任，這才是改革的基礎。甚至皇帝不信任的時候，有懷疑的時候，還有人幫著甘奇去說服皇帝。

而且改革還不能操之過急，得有試驗，然後在推廣，得有這麼一個過程。這個經驗來自鄧老爺子。不能直接就一拍腦袋大刀闊斧去弄，這麼幹必然失敗。

王安石變法的失敗，其實就失敗在這兩點上。

一是王安石几乎就是靠著自己一個人在幹，幹到後來，滿朝都是敵人，甚至自己手下的人都有叛變的。皇帝也經常搖擺不定。

二是王安石許多的政策，還真就是一拍腦袋決定的，大刀闊斧去弄，最後的結果表明，王安石的一些政策，其實在推廣實行階段是行不通的。

當然，王安石還有許多政策還是極為高明與先進的，總體而言，王安石變法，是為大宋積累下來了一些家底的，否則徽宗趙佶也不可能那麼大手大腳的花錢，醉生夢死直到亡國。

所以甘奇這個時候，不適合提出什麼變法改革的事情。

甘奇在沉思，為新皇帝上任三把火想著辦法。

趙曙見得甘奇久久不語，多少也有些氣餒。還說道：“先皇把這天下治理得太好了，教朕如今都不知道做點什麼好。本還有一個冗費度支問題，卻也被道堅你的商稅之法解決了。唉……”

冗費度支被解決了？其實也不盡然，是這兩年解決了，過兩年這個問題就會再次顯現出來。

趙曙說出這番話，其實還有另外一個意思，一個幻想，要是當初甘奇把商稅之法拖幾年在拿出來那就好了，這個時候剛剛登基的趙曙，不久立馬能做出大政績了嗎？此時也不會這麼煩惱。

甘奇想了許久，想定了一件事情，然後組織了一下語言，開口說道：“陛下，國泰民安之時，其他政事暫時都無需多操心。陛下有沒有想過幹一件大事？”

甘奇要慫恿趙曙了。

趙曙立馬來了精神，問道：“什麼大事？”

“燕雲十六州！”甘奇說得是一字一句。這件事情太大了，是大宋歷代皇帝的心病，甚至宋神宗小針針上位的時候，還說過一個遺願：得燕雲十六州者，封王。

燕雲十六州是哪裡？大致範圍就是東起後世的天津，西到後世山西之北的這麼一個狹長的區域，中間還包含了後世的北京。

燕雲十六州為什麼這麼重要？因為燕雲十六州就在長城之下，也是燕山山脈之下。

燕山山脈是河北山西之地，北方唯一的屏障，也就是中原北方最重要的屏障。遊牧民族只要越過燕山山脈，就是一馬平川的華北平原。

沒有了燕雲十六州，其實整個中原之地，都沒有真正的防線可守。

燕雲十六州如今在遼國手裡，也就是說這大宋朝的北方，是沒有真正屏障的，遼國只要進攻大宋，打破幾個主要城池，便可馬踏汴梁。這也是後來金國入侵的時候，能瞬間兵圍汴梁、滅亡北宋的原因所在。

遼國與北宋，在幾十年前打了許多仗，北宋最初的北伐，也就是為了奪回燕雲十六州。但是那個時候，遼宋的戰爭，不論誰勝誰敗，大局上基本維持著一個誰也奈何不了誰的平衡。

所以在這種誰也奈何不了誰的平衡之下，遼宋才簽訂了檀淵之盟，有了幾十年的和平。歷史上的檀淵之盟，維持了一百年，一直維持到徽宗趙佶的時候，維持到北宋滅亡的前幾年才被打破。

也是北宋立國之初的時候，軍將還算能打。遼那時候也極為強盛，還未腐朽，戰局之上經常佔有優勢。但是宋也不弱，許多人以為檀淵之盟是屈辱的盟約。

其實也不盡然，別看宋朝答應了遼國歲幣之事，其實歲幣對於宋朝而言，算不得什麼，銀十萬，絹二十萬匹，這點錢幾乎是九牛一毛。

遼之所以會在軍事處於略微優勢的情況下籤訂合約，主要還是因為最後一戰，真宗景德二年，檀淵之戰中，遼國領軍統帥蕭達凜被宋軍射殺在陣前，致使遼軍士氣大落，無心再戰。

那時候的宋軍，能在陣前射殺遼國領軍的統帥，可見戰鬥力著實不差。

領軍統帥都死了，遼國不想戰了，宋也不想接著打了，遼國還要面子，檀淵之盟結下，宋朝每年給遼國送點錢去。