來；西藏地方政府積極協助人民解放軍進入西藏，鞏固國防；有關西藏的各項改革事宜，中央不加強迫，西藏地方政府應自動進行改革，人民提出改革要求時，得采取與西藏領導人員協商的辦法解決之。“協議”得到了西藏廣大僧俗人民和愛國進步上層人士的熱烈支援和歡迎，西藏的兩大宗教領袖###喇嘛和班禪額爾德尼都先後表示擁護協議。但是，一心想把西藏從中國分裂出去的西藏分裂主義分子和外國反華勢力卻極力仇視這一協議。協議簽訂不久，西藏上層反動集團就蓄意進行破壞，妄圖加以撕毀。

1952年，魯康娃、洛桑扎西等人，趁人民解放軍進藏部隊立足未穩，糧食供應嚴重困難之機大做反對協議的文章，暗中支援偽“人民會議”進行非法活動，叫嚷“解放軍滾出西藏”，圍攻中央人民政府駐西藏代表駐地，並準備發動武裝騷亂，妄圖把解放軍趕出西藏，破壞和平解放西藏協議的實施。經中央駐西藏代表提出嚴正要求，並進行了有理有利有節的鬥爭，駐藏人民解放軍在軍事上也作了應變的準備，最後，###喇嘛撤銷了魯康娃、洛桑扎西兩人的司曹職務，西藏人民政府宣佈解散偽“人民會議”。這次流產的偽“人民會議”事件實際上是西藏上層反動派陰謀策劃叛亂的一次預演。從此，偽“人民會議”的一些骨幹分子從公開轉入隱蔽，繼續幹非法活動。

1957年5月，他們在拉薩又建立了“四水六崗”反動組織。1958年，青海、甘肅藏區也發生武裝叛亂。甘、青、川等省藏區的叛亂分子紛紛竄入西藏。這些叛亂分子在“四水六崗”的統一組織下，暗地醞釀在西藏進行武裝叛亂。西藏上層反動分子與叛亂分子狼狽為奸。他們在支援和參與各種叛亂活動的同時，積極擴充藏軍，使藏軍的人數由1951年的1400多人，增加到1959年3月的3000多人，並不斷從國外運進武器彈藥，裝備藏軍，使藏軍成了叛亂活動的骨幹力量。

面對這樣嚴重的局勢，西藏軍區根據中央的指示精神，從維護和平解放西藏協議、加強民族團結、鞏固祖國統一的大局出發，將各處發生的武裝叛亂情況及時向西藏地方政府（噶廈）通報，要他們負起責任，平息叛亂，並防止叛亂的再次發生。然而，西藏地方政府卻把中央仁至義盡的做法視為軟弱可欺，散佈“漢人是可以嚇跑的”，“他們不敢平叛，只是要我們平叛”，“他們不敢動一下我們最美妙最神聖的制度”等等。他們對中央的指示採取陽奉陰違的兩面派手法，口頭上表示要按中央的指示辦，承認叛亂是錯誤的，其暗中給叛亂分子充實人員、武器，縱容、支援、鼓勵叛亂。當叛亂武裝進一步擴大，他們認為外國勢力會給予有力支援，條件已經成熟時，便在1959年3月發動了全面的武裝叛亂。

西藏上層反動集團，借###喇嘛準備到西藏軍區看戲之機，挑起事端。2月7日，###喇嘛主動向西藏工委和西藏軍區負責同志提出：要到西藏軍區看文工團演出。爾後他又確定3月10日去軍區看戲。這些西藏地方政府官員都是知道的。西藏工委和軍區為此次演出作了認真的準備。然而，噶倫柳霞·土登塔巴、###喇嘛的副長官帕拉·土登維登等人，卻利用此事陰謀發動叛亂，並挾持###喇嘛出逃。

柳霞等人的預謀是，先向###喇嘛灌輸漢人要消滅宗教、殺活佛的“訊息”，使達喇嘛產生恐懼心理而自動設法逃走。若此種辦法不能奏效，則在拉薩搞起騷亂，利用騷亂活動使駐藏機關和人民解放軍自衛的機會，採用強制的手段，把###喇嘛弄走。

3月9日晚上，朗子轄（拉薩市舊政府）的墨本（市長），根據噶廈的指示，向拉薩市民煽動說：###喇嘛明天要去軍區赴宴、看戲，“漢人準備在會上毒死###喇嘛”，“軍區準備了直升飛機，要把###劫往北京”，每家都要派人去羅布林卡向###喇嘛請願，請求###喇嘛不要去軍區看戲。

3月10日晨，有2000多人湧向羅布林卡，阻止###喇嘛去西藏軍區。叛亂分子在羅布林卡門口打傷西藏軍區副司令員桑頗·才旺仁增，打死愛國人士堪窮帕巴拉·索朗嘉措。上千人手持小白旗上街遊行，呼喊“西###立”、“趕走漢人”等反動口號。這時，羅布林卡與拉薩市區之間的正常交通被叛亂分子阻斷。他們違反###喇嘛的意圖，使本來準備去軍區看戲的###喇嘛沒能如願。當日下午，叛亂分子在羅布林卡召開所謂“人民代表會議”，公然撕毀十七條協議，提出同中央決裂，要為爭取“西###立”搞到底。叛亂分子以“西藏僧俗人民”的名義，在拉薩街頭張貼布告，