聽候中央處置；派遣政工人員、參謀人員、軍隊政工人員至該軍工作，對其在特定區域以外之部隊，相機予以解決；加強軍隊之準備，以為政治解決之助力；在宣傳工作方面強調第三國際之解散，中共再無獨立組織之必要，以證明民族至上國家至上之理論最適合世界潮流；派赴延安組織中央通訊社分社，使訊息更加靈通，以適應政治解決之需。

隨後，蔣介石便加緊軍事部署，6月初，蔣介石指使何應欽、白崇禧與胡宗南在耀縣商定進攻陝甘寧邊區的作戰方案，部署兵力，視察陣地。6月18日，胡宗南在洛川召開軍事會議。他按照5月23日曾電呈蔣介石經蔣介石批准的進攻陝甘寧邊區的作戰計劃，準備分三期逐步進佔邊區，第一期，劃分關中、隴東兩區，分別由陶峙嶽、範漢傑擔任總司令，其主要任務是完成攻防、封鎖的準備；第二期，加強關中兵團的實力，恢復關中囊形地帶；第三期，在前兩期任務完成後，保持重點於鹹榆公路，協力恢復關中、隴東全部，一舉徹底解決陝甘寧邊區的問題。

根據蔣介石的反共軍事部署，第8戰區所屬的3個集團軍，除原屯集於陝甘寧邊區周圍的2個集團軍外，又從執行河防任務的3個軍抽調兩個軍，進駐洛川、宜川、耀縣、三原、旬邑、淳化、彬縣、平涼、固原等地。到7月間，佈置在陝甘寧邊區周圍的軍隊，連同原有的2個集團軍近50萬人，準備分9路閃擊延安。隨後，國民黨軍便進行軍事挑釁。7月7日，胡宗南部首先炮擊邊區鄜縣柳林區。7月9日，炮擊關中分割槽。在7、8兩月，共進行了幾十次試探性的挑釁進攻。國民黨發動內戰的危機非常嚴重，中國抗戰面臨著十分危險的局面。

對國民黨準備發動的反共高潮，中國共產黨從抗戰大局出發，力爭採取有力措施，積極制止。決定發動宣傳反擊，同時準備軍事力量粉碎其可能的進攻。［霸氣　書庫　—wＷw。QiＳuu。cＯm］

各地根據中共中央的指示，在7月內先後動員當地輿論，團結一切抗日民眾，迅速地開展了強有力的政治宣傳攻勢。6月14日，延安各界召開慶祝聯合國日大會，數萬軍民參加，發表了致蔣介石電，要求“國共兩黨團結起來，打擊敵人的進攻”，“停止反共內戰”。自7月1日起，延安《解放日報》連線發表社論和宣言：7月1日的《中國共產黨與中華民族》社論，7月2日的《中共中央為抗戰六週年紀念宣言》，7月9日的《起來！制止內戰！挽救危亡！》社論，7月11日的《全體人民動員起來，把敢於向邊區進攻的反動派打出去！》社論，7月12日，毛澤東寫的《質問國民黨》社論，7月13日，博古寫的《在毛澤東旗幟下，為保衛中國共產黨而戰！》。這些社論和宣言，對國民黨頑固派的反共陰謀進行了充分的揭露。7月9日，延安民眾3萬人舉行大會。陝甘寧邊區主席林伯渠主持大會，朱德、劉少奇、賀龍等領導人在大會上講話，號召邊區人民為保衛抗日民主根據地而鬥爭，要求邊區軍民嚴陣以待，給進攻者以迎頭痛擊。大會向全國發出《關於呼籲團結反對內戰通電》，指出“目前國內政治上許多反常事件，我們長久地忍隱不言，以期相忍為國，渡過難關。不料反共分子的欺壓毒焰，繼長增高，暴行虐政，有加無已。今竟敢冒天下之大不匙，調抗戰之將士，肆內戰之陰謀；反共第一，抗日第二；一黨至上，專制集中；反對自由主義與共產主義，無異盜賣法西斯；放棄團結原則與統一戰線原則，無異置民族死地。”呼籲“認清日寇第五縱隊的陰謀策動是不利於國家民族的，是幫助日寇侵略的。我們請求蔣委員長與胡副長官，立即命令抗日軍隊仍返原防，保持團結，避免內戰。”＇中央檔案館：《中共中央檔案選集》第14冊，中共中央黨校出版社，1992年版，第490～492頁。＇

這次集會還特別請了國民政府駐延安的聯絡參謀出席。會後，他們給重慶報告了延安作好反擊準備的情況，勸阻不宜進攻邊區。其他各解放區軍民也紛紛集會，發表通電，要求堅決制止國民黨的反共軍事冒險。

與此同時，中國共產黨方面還直接向國民黨政府進行交涉。7月4日，毛澤東打電報給駐重慶的董必武，讓他立即將國民黨要發動反共戰爭的訊息“向外間傳播，發動制止內戰運動，特別通知英美有關人員，同時找張治中、劉為章交涉制止”。＇《抗戰時期國共合作紀實》下卷，重慶出版社，1992年版，第192頁。＇

同日，朱德致電胡宗南，指責他為何“調兵遣將，準備進攻”邊區？7月6日，朱德再電蔣介石、何應欽，指出：“當此抗戰艱虞