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文武各管半邊天，不但如此，高階武將甚至如隋唐初時一樣，非戰時並不能直接指揮軍隊了。軍隊指揮權幾乎都落在了營一級的軍官手中。再高階的武將，手中的權力就受到了極大的限制。

而且各州的防禦使雖然名義上能指揮本州內的鎮**、平盧軍、團結軍、鄉軍，但實際上的權利卻限制更多。

州縣的主官雖然失去了領兵權，可對地方上的權力卻擴大了。

所有人都看的出來，這番變動是對武將的防範，避免有武將專權的可能產生，防止鎮**內部再出現小山頭。如此變動，高階武將們手上幾乎沒有兵，而且糧草不得地方直接供給後，幕府直接卡住了各軍的糧草軍械供應。

同時，將原來刺史的兵民大權一手抓分為兵民各管後，李璟又將刺史的權利再次分權，每州新設一個與刺史、防禦使同級的按察使。

按察使為一州專管司法的長官，其職責是糾官邪，戢奸暴，平獄訟，雪冤抑，以振揚風紀，澄清吏治。

新增按察使後，刺史專管行政，按察使則專管司法，防禦使專管統兵。

原州刺史的權力一分為三，相不相屬，相互監督。

這番制度也算是李璟苦心積慮，費盡腦筋，為的就是防微杜漸。在鎮**現在還沒有形成一整套制度的時候，慢慢建立這些新制度，就是為了防止晚唐五代最大的軍隊軍閥化的問題。

不是李璟現在不相信林威或者說李振等人，而是他始終認為，制度比起單純的人治要強許多。

就如同當初在軍中增設教導官職一樣，雖然有不少的武將們不滿和不解，但因為鎮**雖然兵將眾多，可一直以來李璟對於軍隊都很關注，因此軍中也一直未能有那種軍頭們各佔山頭的情況出現。這些改動，很快就順利的進行下去。

鎮**進駐平州之後，林威先是請令調派各部兵馬掃蕩平州境內的盜賊山匪海賊。每入一地，最先開展剿匪行動，已經成了鎮**的慣例。一萬多兵馬撒開來，小小的平州境內的幾股最大的盜賊首先就被連根拔起，徹底摧毀。

而李振上任後，不但立即開展丈量土地，清點戶籍人口，安排百姓整修水利，屯田開荒，修城建屋外。第一時間開始四處張榜，一是招募各方流民，二來則是對境內的那些盜匪們進行安撫。

李振發出公告，平州境內的所有的盜匪，只要肯下山向官軍投誠，除了一些過去極端為惡，民怨沸騰之賊。其餘盜匪，都能獲得一次赦免的機會，恢復平民身份。就算是一些過往名聲不好的匪徒，可審問過後，也會從輕處罰後，獲得改過自新的機會。

新上任的按察使，也開始理清牢獄，主動的審理平州各縣鄉的一些舊案糾紛，調解鄉里矛盾。

在平州多管齊下的運作下，一個多月的時間，平州的盜匪們逃的逃、滅的滅，自首的自首。各地的百姓也都回到家鄉，開始了恢復生產。李振直接把當初登州的以工代賑的做法拿了出來，開始在平州修建道路、學校、水利，並修補城池、村莊等等。

有了充足的糧食做後盾，平州幾乎是一天一個樣，城池鄉村都恢復了活力，蕭條的集市也開始熱鬧起來。

越來越多的幽州百姓，甚至是遼西和草原上的胡人和漢人都開始陸陸續續的有人前來投奔。

林威沒有插手李振的平州行政之事，李振也沒有插手按察使李孟的提刑事務。

平州的一萬多駐軍，也是緊張訓練之中。

駐守於燕山盧龍塞與奚部邊境上的劉尋，率選鋒軍在盧龍塞的群山之間修建防線。

盧龍塞位於薊州和營州之間，是燕山山脈東段的隘口，也就是後來的喜峰口。幾千年來，一直是軍事要塞，為兵家必爭之地。和平州另一個險關渝關一樣，渝關就是後世的山海關。

盧龍塞為平州北面屏障，渝關則是平州出塞入遼的門戶。

盧龍塞位於徐無山麓的最東面，坐落於兩山之間。左側是梅山，右側是雲山。

劉尋到任之後，立即率軍並招募民夫整修盧龍塞，經過幾個月的時間，數萬人的努力，依山修築的盧龍塞修整加固。新的盧龍塞城，依山修築，有三道城牆構成一個日字形的防禦體系。外圍主城牆高達五丈，寬三丈，長一百丈，由石塊從裡到外整體碼堆而成。中心還有一座三丈的高城樓，名為望日樓。在主城牆兩端，依著山勢修建了輔牆，城牆上也各有一樓。矗立在梅山上的叫梅樓，修建在雲山上的叫雲樓。由兩邊輔牆開始，向更遠的山上延伸。