特島那樣設立政權了。

林飛心中暗想，我不如對這些村子採用經濟控制的手段，這些村子裡的人一定會來武端城出賣糧食，換取鹽、布匹、茶葉和酒等物品，我就強制村民使用華夏幣進行交換，等到華夏幣在鄉村中流通，我就可以用華夏幣來購買糧食，招募民工。

此時第一批華夏幣已經從巴扎哈伊城運來，送到了桑坦德銀行，兌換城中的比索和黃金，所以我的經濟控制手段並不需要多做什麼事情，可是光有經濟控制還不夠，還要想辦法收攏人心，讓這些村子裡的人心甘情願擁護華夏帝國。

有什麼辦法能讓他們心甘情願歸順呢？進行土地改革絕對是一個好辦法，在這個時代的棉蘭老島，土地是唯一的生產資料，在沒有外界干預的條件下，生產資料肯定會逐步向少部分人集中，也就是說，肯定會有一批人佔有大量土地，在各個村莊中就出現地主。

如果我把這些地主的土地奪過來，分給那些無地少地的農民，不愁他們不擁護華夏帝國，奪取土地之後還可以招募華人來種植，讓華夏帝國的人口更多。

不過土地改革並不是一件容易的事情，首先需要進行土地清丈，弄清楚有多少土地，這些土地都是誰的，這一點倒不用太操心，因為西班牙人曾經進行過土地清丈，相關資料都編錄在冊。

土地清丈完畢就要有人去執行改革，執行改革並不需要太多的人，因為到了村子之後可以放手發動當地華人，不過即使如此，人選也要好好斟酌，執行改革的人裡面既需要拿槍的軍人，也需要能說會道的文人。

軍人的作用是打服那些膽敢不服的人，文人的作用是宣傳華夏帝國的功績，讓當地人忠於華夏帝國。

林飛打定主意，便把自己的計劃告訴總參謀部，讓總參謀部的人制定詳細計劃，林飛剛把計劃送給總參謀部，門外突然傳來了一聲“報告”。

林飛聽出是牛大龍的聲音，抬起頭衝門口說道：“進來。”

牛大龍推門進來，林飛一看他就愣了，只見牛大龍滿臉淤青，衣服也被扯破了，一看就是和人打架了，林飛從不準自己的部隊裡有打架的事情發生，林飛的信條是，打自己人算什麼本事，有本事到戰場上打敵人去。

林飛眉頭皺了皺，語氣中帶著憤怒，說道：“你和別人打架了？我不是說過不準打架的嗎？”

牛大龍委屈地說道：“報告艦長，我沒打架。”

林飛一拍桌子，怒道：“沒打架？那你的臉和衣服是怎麼回事？”

牛大龍揚著頭，倔強地說道：“我是被人給打了，我沒還手，不算打架！”

林飛差點氣笑了，他輕輕一拍桌子，問道：“你被誰打了？”

牛大龍說道：“一個老農。”

林飛撲哧一聲笑了出來，指著牛大龍說道：“你不是練過拳腳嗎？你還經常吹自己是什麼掌門的關門弟子，怎麼被一個老農給打了？”

牛大龍無奈地說道：“他是個華人，又是一把年紀，我沒好意思還手。”

林飛問道：“老人怎麼還那麼大火氣？他為什麼打你？”

牛大龍說道：“我今天帶著人巡邏到糧店，發現幾個農民和糧店老闆起了爭執，我過去一問才知道，原來那些農民是來賣糧食的，不肯收華夏幣，非要金子，這才爭執起來，我便在一邊好言相勸，誰知道那些農民不由分說便動起手來，我也捱了打。”

林飛心中一動，暗想華人怎麼還不用華夏幣？這要是傳揚出去對華夏帝國的威信可極為不利，林飛急忙問道：“那些農民呢？”

牛大龍說道：“我們已經把他們抓住了，現在就在外面呢。”

林飛點點頭，說道：“把為首的那個叫來吧。”

牛大龍走了出去，時候不大便帶進來一個五十來歲的老者，那老者面板黝黑，滿臉皺紋，鬍子都白了，臉上滿是惶恐。

林飛站起身來，給老者搬了一把椅子，讓老者坐下，又給老者倒了杯水，問道：“老人家，您是哪個村子的？怎麼稱呼您啊？”

老農見到林飛如此溫和，驚慌之色便去了幾分，說道：“我是達瓦西村的，我漢語名字叫張五，西班牙語的名字就不提了。”

林飛笑道：“達瓦西村？我知道那個村子，它距離武端城最近了，村子裡有一萬多人，是武端城附近數一數二的大村子了。”

張五老農點點頭，林飛接著問道：“老人家，為什麼不用華夏幣啊？”

老農長嘆一聲，說道：“這些糧食一定要換成金子，否則我一