戰，以殲滅黃百韜兵團於新安、運河之線為目標；第二步作戰，殲滅兩淮高（郵）寶（應）地區之敵；第三步作戰，殲滅海州、連雲港、灌雲地區之敵。

劉伯承接到上述電報後，認真地考慮了發起淮海戰役的必要性和戰局將會出現的趨勢。9月25日，他與陳毅、李達致電中共中央軍委和粟裕，表示“同意乘勝進行淮海戰役，以第一方案攻兩淮，並吸打援敵為最好”。接著，他和陳毅、李達、陳賡、陳錫聯等，又專門分析研究了當前的形勢。他高瞻遠矚地指出，自濟南攻克後，華北已放手大打，東北則先以一部配合華北解決北寧路範漢傑部19個旅，爾後華北全力打擊傅作義，太原則己不很費力。

東北及華北擬在今年解決問題。華東野戰軍在10月至11月也可放手大打。

中央軍委已令其稍事整補後，南下攻擊徐州以東的黃百韜兵團，爾後直下兩淮，以威脅南京。此兩役如獲成功，則蘇北、蘇中全入解放軍之手，對解放軍之補給解決了大問題。然後，他又談到了中原野戰軍的任務：中原區及西北區在10月至11月上半月，仍然處在鉗制地位。侍華東兩戰役勝利完成後，就可放手大打，那時形�