州和縣被裁撤、合併，州和縣的數量大大減少，一個州至少得擁有八個縣，而一個縣也起碼得有五萬以上人口。達不到這個最低標準，就要裁撤合併。

現在大唐有三十餘道，三百餘州，一千餘縣。

比之唐初，疆域擴大了許多，但州縣數量卻反而減少了許多。

現在每年都有許多新入職的吏員，也有不少吏員升為官，但同樣的是，每年也有大量的吏員被淘汰罷免，也同樣有許多官員被撤職罷免。

大唐的官吏，如今並不是鐵飯碗，考核不過，要麼降要麼免。就算是進士出身，可考核不過，該降還是降，該免還是免。只不過就算被免了，他們也還可以參加吏員考試，從吏再做起。

李超如今身為漢京首輔，是這個留守朝廷的首相，三省六部大小事務，都是他做主。劉弘基這個輔政大臣管的是漢京的兵，杜淹是御史大夫，管的是御史言官。

因此朝廷庶政，具體的事務其實都是李超帶著三省六部的留守大臣們在處置。

承乾做為監國太子，呈到他面前的奏章，都是已經由李超他們批閱過，並已經做出了處置結果的奏章，承乾只需要對李超他們的處置結果做出是或否的處置。

這類似於明朝的貼黃，李超與大臣們對奏章處置，給出處置意見，寫在黃紙片上，然後貼在奏章上，再給太子參考。

不過就算如此，留守朝廷的奏章也是無比的多。

承乾就算一天到晚盯著那些奏章看，也一樣看不完。

最終，承乾還是讓李超來幫他。一般都是上朝後，承乾留下李超御書房裡幫他批閱奏章。承乾選了一些翰林學士朗讀奏章和貼黃，然後等承乾和李超商議個決定，再加翰林學士代為批紅。

但說到底，給出貼黃的是李超，最後批紅的還是李超。

第1180章　先斬後奏

中書門下。

李超、劉弘基、杜淹三位輔臣主持會議，三省的左右僕射、侍郎還有六部尚書等重臣參與會議。

“吐谷渾的慕容伏允今年沒有派人往東京朝貢，陛下很生氣。”劉弘基先開了口。“這個慕容伏允，見徵東之戰打了三年，還沒有結果，就以為朝廷如前朝一樣陷入那個泥潭裡了，居然有了想法。”

李超不以為意的道，“吐谷渾地盤雖不小，但人口就這麼多，朝廷在奪取西域之後，現在他三面都為我大唐包夾著，其南面還是我大唐的屬國蘇毗女國。脖子都被我們扼著，慕容伏允還敢有小心思，真是不知死活。”

留守兵部尚書殷開山問，“那現在要如何處置吐谷渾呢？”

吐谷渾做了一個極不聰明的決定，他們在這個時候敢置疑大唐，大唐必須得有反應，要不然，大唐這個天朝上國，還如今統御眾藩屬。

“殿下，可派使者召慕容伏允到東京謝罪。如果他不肯來，那麼朝廷就師出有名，可派兵征討。”

“要動武嗎？”

承乾問，他有些猶豫。朝廷南征林邑，打了三年還沒有結束，東征高句麗也打了三年沒結束，現在又要出兵吐谷渾嗎？

“必須打，要不然吐谷渾下一步搞不好就要劫掠河西、隴右，又或者出兵蘇毗了。”李超握著拳頭說道。

吐谷渾本來就是叛服不常，他們佔據著青海一帶，對於大唐來說，本就是一個威脅。他們隨時能威脅到大唐的隴右和河西地區，甚至是如今大唐新佔據的西域地區。

另一面來說，吐谷渾不滅，那麼大唐通往西域，就只有一條細細的河西走廊，這對於如今在西域擁有五個道的大唐來說，簡直是喉嚨上一直被人架了把刀。

而且自青鸞和孫波王子帶著蘇毗人從吐蕃中再分裂出來，蘇毗和吐蕃打了好幾年，本來要一統藏區的吐蕃現在越打越弱。

反倒是蘇毗，在青鸞的帶領下，又兼之青鸞出身於東女國，如今蘇毗與東女國已經合併，就叫蘇毗女國。蘇毗女國現在已經把白蘭、白狼、東山八國等都併入到了蘇毗女國中，蘇毗女國現在勢力很強，地盤很大。

據有後世的青海南部，四川西部以及藏區東部。

蘇毗的崛起，其實並不是大唐願意看到的，大唐更願意看到一個分散的青藏地區。現在大唐迫切的需要加緊與蘇毗的聯絡，需要對蘇毗進一步增強接觸和控制。而吐谷渾隔在中間，實在是個障礙。

“如果殿下允許，臣願意親自統兵出征吐谷渾。”李超主動請戰。

承乾猶豫。

“有太師出征，必然馬到成功，但太