，承乾是不心痛的。這也是從他爹手裡開啟的先河，最先是拿高句麗人的遼東來分封功臣，到現在，朝廷到處分封，管他有沒有主。

“太子太保這次只是在原封地上擴封了一點，朕覺得不太合適。”承乾指著遼西郡王張鐵槍的擴封條說道，“太子太保勞苦功高，理應重賞。”

承乾讓張超替父親張鐵槍選一塊封地。

“多謝陛下厚恩，臣就選訶陵島吧。”

訶陵是一個國名，在爪哇島上。東漢至隋時，中原稱爪哇為呵羅單，也有稱為耶婆提的，到了唐時稱為訶陵。早幾年，曾經遣使來朝，送了幾隻鸚鵡還派了幾個和尚來。

因送的禮太少，李世民都沒瞧的起他們。事實上，這個訶陵也只是個小國，佔據的只是爪哇的一小部分，他們自己都說不太清楚爪哇有多大。

承乾雖也是去過嶺南的，但他也只是按張超畫的圖，才知道這個訶陵在渤泥的南面，在黃金半島的東南。反正距離大唐是非常遙遠，雖然這島上也有許多土著邦國，但反正是拿人家的地來封賞功臣，尤其這還是張超自己選的，承乾當然沒意見。

李績的封地也換了，換到了張超在交州西北的趙國領的南面，位於馬江之南，那裡現在還是真臘人的地盤。封地倒是劃的很大，直接給了六百里。

但那塊地方，高山，比張超的那塊趙國領還差的多。起碼張超那裡還有好幾條大河，李績的這塊新封地，全是大山。

承乾對這個換封很高興，他對李績可沒什麼好印象。

張超提出讓李績回來後擔任兵部尚書，他本來很不滿的。把李績的封地從漠南換到真臘，很好。

長孫無忌和房玄齡的封地很好，一個換到了李泰的伊麗河谷，一個換到了李治的碎葉河谷，土地肥沃，水草豐美，尤其是位於絲綢之路上，好地方，封地也大。

馬周的封地，則緊靠著張超家的大宛谷地，在康谷的那密河谷地。

“有功則賞，這是我大唐立國之根本，很好，朕準了。”

張超這次搞的封賞，有皆大歡喜之意。上千人授爵或加封，其它貴族們也或多或少增加了一點封地面積。

對朝廷來說，反正封的都是中原四邊，甚至直接封在別人家地盤上。不管是封國公還是封縣侯，朝廷又不需要給這些貴族們俸祿。相反，每增加一塊封地，諸侯們以後經營領地，產生的稅賦，朝廷是要拿一半的。

諸侯越多，封地越多，封地越多，朝廷疆土擴張越多，稅收增收越多，怎麼看都是百害而無一利的。

承乾也是一直支援張超鼓吹的殖民擴張論的。

為漢家爭奪更多生存空間，他很贊成這個說法，反正對大唐帝國來說，有害無利不是。

“陛下，如今帝國實封世襲貴族和虛封終身貴族數量相當龐大，多達八千餘。臣以為，現如今的議會上院議員資格評定製度不太適合，臣請求增設地方道一級貴族院。朝廷上院議員，則由每道中推選一些代表，這樣朝廷上院議員數量控制在千人以內，比較合適。否則八千多上院議員，人太多，反而無法真正的議事了。”

大唐如今封爵確實有濫封之嫌，完全是因為現在的爵位，朝廷不一用給俸祿，二來也不能蔭封子孫入仕，所以朝廷完全無後顧之憂啊。功臣很輕鬆能獲得實封爵，甚至功高還可以轉封兒子。

而多數高階官員，也能憑資歷封一個虛封終身爵位，比如朝廷的宰相，若元爵都會直接虛封一個國公，朝廷的尚書，起碼虛封個縣侯，道一級的宣撫使、諸衛大將軍，肯定虛封個縣伯。

貴族現在確實不算稀罕，特別是在京城，那真是遍地都是。

張超家一個親王一個郡王兩個國公，一堆的郡公縣公縣侯。

這也是張超有意在引導，讓朝廷覺得好像爵位惠而不費。

這是張超的一步伏棋，短時間是不會有太大影響，但後面卻會影響很大。

“這個可以。”

承乾轉頭對馬周道，“馬院長，你和學士們幫朕擬一個道議會的章程出來。”

翰林院是備皇帝諮詢，算是軍師智囊。真正的施政是內閣，但馬周他們給皇帝建議諮詢。

兩級議會到底怎麼搞，肯定是由內閣這邊提議，但最後採不採納，或者承乾覺得是不是合適，這肯定也要先透過馬周他們的建議，有更進一步的瞭解，才好做出最終決斷，這也是翰林院的作用體現。

“元輔。”

承乾笑著對張超道，“內閣也已經開始運轉，朕聽說