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可就是這麼小小的一個鹽，在中唐以後，卻成為朝廷收入中的大項，到了宋代，鹽稅甚至都達到了三千萬貫以上，明清之時，鹽稅也是朝廷的重要財政收入來源，明清之時，天下最有錢的商人，就是鹽商。

現在朝廷對鹽的政策還比較簡單，就是允許商人承包鹽場等，辦個證就行。然後產出來的鹽要售賣，需要先向朝廷交筆稅，稅也不算多。

李超現在準備在鹽上做文章，增加朝廷的收入。

“我們可以改變鹽的生產和運輸、銷售的方式。把鹽控制的更嚴格！”

“如何改變？”

“民制、官收，然後商運、商銷。”

把幾個環節分開，不讓商人們搞一條龍，加強控制。對於各地的鹽場，依然是得申請審批，發放牌照，對於無牌的鹽場，要堅決打擊取締，發現一個查一個。

把產鹽的任務，交給商人百姓們，允許他們辦牌登記後經營生產，但得由朝廷監管。他們生產的鹽，不得私售，必須一斤不少的全部售給朝廷。

鹽由朝廷統購統銷。

當然，朝廷收了鹽，並不直接自己去銷售。

還有一點，就是商人承包鹽場，得辦牌，而鹽牌得有限制，允許鹽牌世代持有，也可以轉讓，但鹽牌的牌照必須得貴。這就跟後世明清時鹽商們一樣，他們要賣鹽，不但得有鹽引，還得有鹽窩，這個鹽窩，其實就是經營資格，很值錢。

一個鹽牌，朝廷就能馬上徵收到一大筆錢。

以後，每年還可以對鹽牌進行年審什麼的，也能小收一筆。

再其次，就算辦了鹽牌，鹽場每年也要按他們的產量，徵收一筆營業稅。

“還有呢？”李世民聽的眼睛大亮。

“朝廷成立了一個專門的鹽務衙門，負責天下的鹽務，各地設立分衙，主管鹽務。鹽場的鹽產出後，要由朝廷統一收購，存入各地的鹽倉之中，然後統一調配到大的鹽倉之中。這時，朝廷可以向天下的商人們招標，讓他們來朝廷手裡購買鹽引。”

“鹽引？”

剛剛聽了一個鹽牌，現在又來一個鹽引，李世民表示不太明白。

“鹽牌是鹽場取得製鹽資格的憑證，而鹽引呢，就是取鹽憑證。”

鹽引可是一個厲害的東西，最開始，他只是一種憑證，鹽商想販鹽，就必須先向官府購得鹽引，每引一號，分前後兩卷，蓋印後從中間分成兩份，後卷給商人，稱為引紙，前卷存根，稱為引根。

商人要買鹽，得先向朝廷購買鹽引，有了鹽引，才能到鹽倉去領鹽，然後自己運銷。運輸和售賣的時候，都要有鹽引，以備官府查驗，如果沒有鹽引，那就算是私鹽，得沒收和處罰私鹽販。

“陛下，鹽引還有一個好處，就是朝廷的鹽和引是分開的，一邊交錢賣引，一邊收引取鹽，鹽引錢和鹽倉裡鹽分開管理，避免出現**等問題，更好監管。同時，朝廷賣鹽引的時候，直接在鹽引中加徵鹽稅，這樣每引鹽引售出，朝廷就已經直接把鹽稅也給徵收了。”

李世民聽的不住捻鬍子，確實是這個意思啊。

“這樣就能籌得三千萬貫？”

“當然不能。”李超很直接的回答，光是如此，哪可能弄到這麼多錢。

關鍵得是組合。

李世民依然不解，他的頭腦，對於這種太複雜的東西，尤其是數字遊戲的東西，總是有點跟不上。

後世的鹽引，其實可不僅僅是一個買鹽憑證這麼簡單，他還是一種債券。

朝代，鹽引就沒有那麼老實的實發的，基本上都會超發。

也就是說，可能大唐現在有三千萬百姓，按平均一人十斤鹽需求來算，一年可能需要三億斤鹽，如果一引鹽百斤，那麼就是市場一年需要三百萬引鹽。、

三百萬引鹽，交給鹽商們，這是正好的。

但朝廷賣了鹽引就有錢，為了錢，於是就超發。

市場只需要三百萬引鹽，朝廷卻發了一千萬引鹽，商人們交錢買了鹽引，交了鹽稅，然後去鹽倉領鹽，結果發現，鹽倉沒有那麼多鹽，或者是領了鹽，可市場飽和，賣不出去。

多數情況下，鹽場的鹽產量也是有限制的，跟不上朝廷發鹽引的量，於是乎，更普遍的情況是，鹽商們拿了鹽引，可卻得在鹽倉排隊領鹽，就跟濫發官帽子，官員得侯缺是一個道理。

有鹽引，沒鹽。

這時的鹽引，其實就相當