，還有甘肅、青海、西藏、內蒙等地。

當年7月，宋驍飛召集徐世昌、段祺瑞、馮國璋、王士珍、董福祥、聶士成、曹錕、張勳等陸軍將領到總統府議事廳開會，商議統一中國的大業。

議事廳中有一橢圓的桌子，類似於美國白宮的圓桌，對面的牆壁上掛著“海棠葉”形狀的中華第一共和國版圖，復興黨控制的地方，被標註成了紅色，宋驍飛指著中國地圖上面綠色的一片，語氣堅定地說：“現在中國內憂外患，我們必須締造一個嶄新的共和國，再也不能像以前那樣成為鬆散的聯邦。”

說完，宋驍飛握緊右拳，舉起拳頭來補充說道：“中央政府必須是強有力的！”

徐世昌點點頭，道：“如果要有一個強有力的中央政府，必須先解除各地督撫的獨立兵權，現在十萬聯軍中，有七萬是地方軍隊，還駐紮在山海關，這倒是一個解除各地督撫兵權的大好機會。”

宋驍飛表示同意。問聶士成：“從各地借來抗擊日軍的十萬聯軍，我準備全部收歸國家所有，不再調回各省。你覺得會激起兵變嗎？”

聶士成回答說：“據我觀察，這些士兵都是吃軍餉的舊軍。只要國家能提高他們的軍餉，他們必定能為國所用。”

宋驍飛點點頭，問：“大概需要多少銀兩？”

聶士成回答道：“按每位士兵的餉銀一年十兩算，餉銀一年大約一百萬兩，加上糧草、軍裝、撫卹銀兩、武器裝備等花費，一年大概要花費五百萬兩白銀左右，如果全部練新軍。每年花費應該在一千萬兩左右。”

宋驍飛道：“現在國家百廢待興，急需用錢，日本那邊每年賠款三千三百萬兩，倒是可以從這裡支出。那就這麼定了，我到時親自和張之洞、劉坤一、王文韶等人商議。”

徐世昌也覺得這辦法可行，道：“劉坤一、王文韶他們對兵權不是很看重，現在關鍵是張之洞，他在湖北和湖南訓練了一萬五千名新軍。上次派了一萬聯軍參加抗擊日軍的戰鬥，損失了三千，還有七千新軍已經回撤湖北。”

曹錕站起身道：“他們要是不同意，我就帶兵滅了這些舊軍。”

宋驍飛抬手示意他坐下，道：“中國人打中國人。不算本事。我看還是和平收編比較好，可以給各省適當銀兩補償。”

相比徐世昌、段祺瑞、馮國璋、王士珍，曹錕是後起之秀，急於表現，道：“張之洞那個老狐狸，恐怕不會輕易放手，他的兒子就有十幾個，湖北湖南那點地都不夠他家分的。”

宋驍飛道：“張之洞暫時倒不是我們的心頭之患。我聽說張之洞給自己定下三不爭的規矩，一不與俗人爭利，二不與文人爭名，三不與無謂人生閒氣，在湖北和湖南整吏禁菸、設官錢局，招商承辦鐵廠，創設武備學堂，改革書院，跟我們要辦的事情差不多。我也相信張之洞的能力，我們不妨多給他幾年時間。倒是現在青海和甘肅兩地土匪橫行，民多怨言，而且當地回民較多，我們必須先解決這兩省的問題。”

董祥福這時站起身主動請命：“董某不才，願領五千甘兵殺回家鄉，為國平亂。”

宋驍飛點點頭，道：“董將軍勇氣可嘉，我也正有此意，我另派曹錕帶北洋第三鎮新軍五千人，助你平亂。”

董祥福領命坐下，但有點悶悶不樂，他認為宋驍飛對他沒有完全信任，所以派曹錕帶五千新軍明裡幫他剿匪，暗地裡鉗制他的甘軍。

這樣，全國只剩下蒙古和西藏兩地的問題不好解決，當時，俄國人已經在蠢蠢欲動，準備策劃外**立。宋驍飛派段祺瑞和馮國璋一邊駐軍內蒙，一邊暗中聯絡蒙古王公，許以每年百萬撥款的利誘。西藏是英國人在干涉，宋驍飛於是派伍廷芳跟英國人交涉，透過特許英國人在四川修鐵路，來換取英國明確承認中國對西藏的主權。

這些事情有了眉目，但還不知道會不會順利解決，宋驍飛就陷入了資金短缺的困境。不當家不知柴米貴，這時中國中央財政一年也就九千萬兩的收入，辦什麼都要錢，陸軍和水師一年的開銷就要花去一半，除去行政人員的開銷，所剩無幾，有時連議員們的薪水都難按時支付。

宋驍飛深知“馬上得天下，不能馬上治之”，大量的資金從哪裡來？因為正式政府還沒建立，宋驍飛也不敢馬上進行財政體制改革，而給軍隊和蒙古王公的錢不能拖，所以他決定一邊招商引資，一邊找國外的洋行去拆借。

就在宋驍飛為缺錢的事忙乎時，財政總長盛宣懷來訪。宋驍飛在會客廳會見了盛宣懷，“你來得正巧，我最近正要去找你去商議貨幣改