裁撤下來的人怎麼辦？軍隊之中，本多是災民流民，無家無地，入得禁廂才得以生存。若是把幾十萬人都裁撤了，這些人無以營生，你可知道會是個什麼後果？”

這是重點，招災民流民入伍，就是怕他們揭竿而起嘯聚山林，這是大宋的維穩之策。所以大宋的禁軍，才從開國年間的二十萬左右發展到如今的七八十萬，這還不算廂軍的數目，大宋朝的賦稅，每年大部分都用來養這些人了。

“富相不必擔憂，我有一策，可保穩妥。”

“是嗎？甘相公豪富，莫不是要自己出錢養著他們？”富弼還真不信甘奇有什麼能保穩妥的辦法，把幾十萬沒有飯吃的人放到社會里，不生亂才怪。

高臺上的皇帝也問了一語：“甘相真有穩妥之策？”

甘奇自信點頭：“河套之處，黃河環繞，水系發達，乃膏腴之地也，正缺人手開邊拓荒，把這些人送到河套之地，把牧場改為良田，養千萬人不在話下。”

“甘相公不是說笑吧？河套之地，党項之地也，党項人豈能容得幾十萬宋人在那裡開田？”

“富相公，誰的地，刀兵說了算，而今熙河蘭煌經略府正在不斷把党項人往西邊趕殺，党項人都城都遷到了戈壁，再也無力東來。河套不佔，更待何時？新得之地，免費發放給裁撤之人，這些人又豈能不願？如此便是天作之合。就在昨天，種愕來信，得興慶府東二百里地，這二百里內已然無一黨項。如此下去，不用兩天，河套盡在掌握。有地在鐵門關外，就缺人了。”

甘奇一語，震驚滿場。朝堂的相公們都看過甘奇與黨項人訂立的盟約，盟約上可不是這麼寫的，哪裡知道甘奇竟然這般狠厲。

皇帝趙頊聞言大喜：“好，若真是如此，禁廂可裁，如此一舉幾得，甘相此事辦得極好。”

富弼卻道：“如此豈不是背離了盟約？非君子所為也！”

甘奇斜眼看了一下富弼，笑而不語。

富弼此時也回頭看了看滿場眾人，他倒是希望有人能跟著他的話說，但是失望了，國家利益當前，背盟什麼的，那是小孩子把戲，拿到朝堂政客面前來說，豈不是可笑？

甘奇不理會富弼，只問：“既然大家沒有什麼意見，那此事就這麼辦了。”

富弼又回頭去看，還真沒有人有意見，唯有搖搖頭，又道：“這攤丁入畝之法，看起來簡單，真要做起來，怕是……”

“有何難？賦稅之事，種類繁多，龐雜無比。百姓所交的各項賦稅，哪一樣不是從田地裡來的？與其弄得那麼龐雜，不如直接都歸納在一起，只收田賦，豈不是最佳之法？誰家多少地，誰家就交多少地的賦稅。如此，簡單方便，還最為公正，也會少了那些活不下去落草為寇之人。也是一舉幾得之法。”甘奇要把所有的農業稅收皆歸納到田地裡去，也不要什麼人頭稅了，就按照田畝來繳稅，誰家有田誰家繳稅，再立法設定一個地主向佃農抽租的底線。

這樣的好處有很多，一來保證社會的公正，二來可以解放一部分生產力，讓生產力可以流動。三來，還真可以緩解大宋朝幾乎每年都有的造反之事。

但是這也有一個問題，那就是有產階級會負擔更多的賦稅，有產階級是誰？自然就是士大夫階級，就是朝堂上站著的這些人。

甘奇說的都有道理，連趙頊都聽得連連點頭。

只是滿場官員，一個個面色不好看了。一個能列班朝堂的官員，已然就是這個社會最頂端的人了，不說這些人自己，就說這些人身後的家族以及拉得上關係的親戚，那都是有產階級，都是大地主。甘奇這個改革，觸動了所有人的利益。

甘奇問有何難，富弼看了看皇帝，說不出口真正的難處，只能說：“甘相公，此事怕是難成！”

“為何？”甘奇反問，揣著明白裝糊塗。

皇帝趙頊也問：“富相公，此乃化繁為簡之法，為何難成啊？”

富弼又回頭去看，看得眾人面色難看，卻就是沒有一個人出來說話，他搖了搖頭，懶得再言。反倒有些樂觀其成，甘奇這麼亂來，這是要自絕於人民，到時候天怒人怨的，有甘奇苦頭吃。

如此一想之後，富弼答了一語：“回稟陛下，不難。”

“那就好，那就按甘相公的意思辦，此事若改成了，利國利民。”趙頊似乎還沒有會意到其中的關鍵，倒也無妨，甘奇還是會與他再說的。

事情接著往下議，皇帝趙頊拿著一大疊紙在翻，翻得片刻，問道：“甘相，你這度支之法，朕還不甚明瞭，想來有許多