。劉伯承說，國民黨軍隊沿鐵路四路開進，四個爪子伸開向我們撲來了。人家的足球向我們華北解放區的大門踢過來了，我們要守住大門，保衛華北解放區，掩護東北部隊作戰略展開。本戰略區的主要任務是粉碎國民黨軍隊在平漢、同蒲兩個方向上的進攻。但敵人入侵上黨，我們如芒在背，背上有一把刀子，背脊就發涼嘛。如不迅速殲滅上黨之敵，待國民黨軍主力南來時，我們將腹背受敵。說著，他手指陳賡、陳錫聯、陳再道：你們“三陳”都在這裡，這就是本次戰役的基本力量。鄧小平接著說，你們馬上回到部隊進行戰鬥動員。上黨戰役的決心就此定下。

29日，劉伯承與鄧小平、滕代遠、張際春致電中共中央軍委，報告上黨戰役的決心與部署：閻軍1。6萬人，深入上黨，非集結重兵予以消滅不可。

已令太行主力、陳賡部及冀南的8000人共約2。8萬人進行上黨戰役，堅決消滅該敵。

為了保障戰役成功和阻扼國民黨軍沿平漢路、同蒲路北犯，他們同時令冀魯豫軍區主力由隴海路轉向平漢路，肅清新鄉以北的偽軍，控制一段鐵路；太嶽軍區沿同蒲路的部隊加緊破路，為太嶽軍區下一步轉用主力於該方向作準備；太行軍區一部配合晉察冀軍區部隊破擊正太路，另一部協同大嶽軍區部隊控制道清路，掃清沿線偽軍。

上黨戰役是晉冀魯豫軍區部隊處於戰略轉變關頭的第一個大戰役。由於作戰物件和作戰任務的變化，劉伯承面對的不再是分散守備和集中“掃蕩”的日偽軍，而是大規模進犯的蔣介石、閻錫山的軍隊；也不能再採用分散的游擊戰的作戰形式，而必須轉換成集中的運動戰的作戰形式。這種以作戰形式的轉變為主要內容的軍事戰略轉變，又一次擺在了他的面前。他十分清楚地知道，只有順利實現這個戰略轉變，才能有把握地取得上黨戰役的勝利；反過來說，上黨戰役的勝利實施，也就是戰略轉變的順利完成。因此，他是把上黨戰役的計劃、部署同實現軍事戰略轉變結合起來進行的。

首先是擴充部隊，編組野戰軍。還在延安時，劉伯承就接連電示太行、太嶽、冀南、冀魯豫各軍區，要求他們迅速擴充兵力，立即加以集中，組建野戰兵團。到達赤岸司令部的當天，他又發出指示：“當前最急迫的任務是快集中分散作戰的部隊。要看誰集中得快，集中起來了，形成拳頭了就是勝利。”根據他的指示，各軍區最大限度地集中力量，採取邊打、邊建、邊練的辦法，快速編組成太行、太嶽、冀南3個野戰縱隊，保證了上黨戰役力量上的需要。

部隊兵員的擴充，採取了個人直接動員和民兵集體動員等多種方式。短短一個多月的時間，太行區的兵員擴充2。5萬，太嶽區擴充1萬。村、區、縣各級武裝逐級上升，有的改個番號就成了正規部隊。經歷了八年抗戰的根據地人民是有覺悟的。太行區武鄉縣一位60多歲的老漢，聽了幹部的擴兵宣傳，當即表示要讓他的獨生子報名參軍，說：“這還有啥說的，老劉、老鄧捎來話，要兵，總是遇到大事了。要一百，不能給九十九個半。”那種在抗戰初期父送子、妻送郎當八路的熱烈情景再一次在晉冀魯豫根據地重現。劉伯承後來回憶起這些動人的場景，充滿感情地說：“幾萬遊擊武裝還穿著五顏六色的便服就集合起來開上前線去了，成千上萬的民兵排成整齊的行列參加了戰勤工作，連十一二歲的小姑娘、小學生也和著大人一起修路送糧，救護傷員。”

得到人民群眾真心實意擁護和支援的戰爭是必然要勝利的。

再就是政治動員和應急訓練。苦戰苦熬了8個年頭的根據地軍民，十分珍惜用鮮血和生命換來的勝利成果，不少人盼著過和平生活。在一些幹部中，因為有打敗日軍的經驗，存在著蔣閻軍總比日本軍好打的輕敵情緒。劉伯承有針對性地作政治動員和部署訓練。在司令部，他親自召集直屬機關於部大會，講述上黨戰役的戰略意義。他指出，當前我們所面臨的形勢，是兩個命運、兩種前途的新的生死搏鬥。中國共產黨和中國人民要建立一個民主、富強的新中國，國民黨、蔣介石在美帝國主義的支援下，卻要恢復獨裁、專制的舊中國的統治。由於他們的力量還沒有調整好，所以蔣介石玩弄反革命的兩手：一手是向我們發動軍事進攻。在晉冀魯豫，一面讓閻錫山搶佔我們的上黨6城，一面又叫孫連仲、胡宗南打通平漢路和同蒲路，妄想席捲華北抗戰的勝利果實，南北夾擊，驅逐晉冀魯豫部隊。另一手是假意邀請毛澤東主席到重慶進行和平談判。我們黨和毛主席已經識破了蔣介石的陰謀，決心以革命的兩手，反對反革命的兩手。針鋒相