山腳下研究如何在那裡落腳謀生的……這還得了，人去山空，還怎麼引進外資？有情報說，今晚有許多人要集體偷渡。市委全體幹部聞風而動，緊急動員全市基幹民兵，配合部隊，前往堵截。

這裡與香港只隔一條蜿蜒而去的河，窄處不過幾米寬。河對面的土地本都是新安縣（現深圳市）的，是三次不平等條約，逐步割讓給了英國。第一次是1842年的《南京條約》，將香港半島割讓給了英國；第二次是1860年的《北京條約》，又把九龍半島割讓給了英國；第三次是1898年，英國人借中國和日本簽訂《馬關條約》之機，逼清政府簽了《中英拓展香港界址專條》，將深圳河以南陸地及鄰近235個島嶼，共975�1平方公里土地，全部”租“給了英國人，”租“期99年，”租“金分文沒有。從此，河對面的香港成了英國的殖民地。這個”沒孃的孩子“，1842年離開祖國母親時，只是個5000多人口的小漁村。沒有料到，130多年後，這裡成了擁有500萬人口的國際大市場，一條崛起於亞洲的小龍！而一水相隔的深圳”同胞“依然冷冷清清，經濟上落後了一大截。

這難道能怪深圳民眾”人心外向“嗎？

回顧這一段歷史時，有位高階幹部向我講了這樣一段趣事：1977年，*與葉劍英來廣東視察，省領導彙報道，港澳邊境，偷渡風猖獗，邊防部隊防不勝防。這時，*操著濃重的四川口音道：”這是我們的政策有問題“，稍頓了頓，又說，”不是部隊所能管得了的。“在座的聽了不解其意，感到莫名其妙：我們的政策很明確，不準偷渡外逃，這本來是邊防部隊管的，怎麼說他們管不了呢？

最高決策：中國創辦特區始末（12）

時隔十幾年，當深圳崛起後，深圳人誰也不想離開故土了，當年偷渡去香港的，也有些返回深圳來了。這時，重溫*當年這兩句話，才恍然大悟：要不實行改革開放的政策，邊防部隊又怎麼能剎住偷渡風呢？

再說當初，算是難為了張勳甫，他一面疲於奔命攔阻偷渡者；一面又要千方百計建特區。

這特區究竟該怎麼建？圈出一塊地方，加工生產出口商品；劃出一條老街，做自由市場，搞貿易活動，反正要開放、搞活，能引進外商、外資來就行。

不少外商也搞不清共產黨為什麼要辦深圳特區，有的說，無非是要張開口袋賺我們的錢唄，可要當心，別忘記了當年的”公私合營“啊！有的說，說不定我們還能撈一把，可別錯過了時機。一些小商小販則不言不語，提包背囊走過羅湖橋來，兜售香港的喇叭褲、牛仔服，清倉的打工裝，還有電子錶、打火機等洋百貨。

清靜了多少年的老街，似乎熱鬧了許多，但盡是些小商小販，大款鉅富誰都不來。是啊，創業伊始，既無高樓，又少平地，怎麼來呢？

叱吒風雲轉眼就是第二年春天，深圳灣混混沌沌，一片迷濛，春雨淅淅瀝瀝，連綿不斷。茫茫雨絲中，出現了一群陌生的幹部，走在頭裡的中等個子，壯壯實實，四方臉龐上架一副近視眼鏡，他抬眼望望一攤攤泥漿，一汪汪積水，操著上海口音問旁邊的一位：”老秦，這兒的地勢看樣子比海平面還低。“”是的，低兩米哪。“老秦，即後來的深圳市委副書記秦文俊說。

他又抬眼望望不遠處的兩座山包，說：”把這座山移過來，填平這個低窪區！“老秦說：”對，我們計算過了，這兩座山包有160萬立方米土，恰可用來填羅湖小區。“他點了點頭，眉心蹙成了一個”川“字，似乎在深思、醞釀著什麼。他就是9年後當選為*中央總書記的*。當時，他任國家進出口委副主任，率一個代表團考察訪問了美國、英國、瑞士、新加坡、菲律賓、斯里蘭卡、泰國等的出口加工區，返京後撰寫了一個頗有分量的《出口加工區考察報告》，隨後就飛到南方來了。

”老江！“一位身材頎長的幹部趕了上來，他長方臉龐，略帶一點廣東口音，”看來，工程量很大，得有個總體規劃。“說話的就是5年後任深圳市委書記的李灝，當時是國家進出口委專職委員、黨組成員。

*點了點頭：”胸中有了一盤棋，才能邁出高明的一步。“”有些事，這次是否得定下來。“李灝說。去年春天，他隨谷牧來到南方，參加起草了具有歷史性的”50號檔案“；這一次，他又與*一同南下，要解決一些創辦特區的實際問題。

*、李灝等在深圳實地考察一番後，又到了廣州，與廣東省委負責同志作了細緻研究部署。決定將深圳特區，明確定為”經濟特區“；國家拿出3000萬元貸