11月20日左右，中央軍部截獲日本電報，分析之後結合日本備戰的情況，預估日本將可能在12月上旬對濟州島實施登陸作戰，再冷的話，日本就必須拖延到明年3月以後，這對日本是極端不利的情況。

11月24日夜，中央航空聯合艦隊的第二艦隊悄然南下前往臺灣海域，這支艦隊由5艘航母、4艘護航航母、3艘戰列艦和7艘護航巡洋艦組成，隨艦航行還有兩艘綜合補給船、5艘驅逐艦和14艘運輸船。

帝國海軍也是經過幾次推敲，考慮進行戰列艦決戰的可能性很低，日軍艦隊基本只會在朝鮮半島的日本空軍的覆蓋範圍內作戰，故而未派遣更多的戰列艦，純粹以航母編隊為主要打擊力量，而4艘新增加的護航航母都來自江南和福州造船總廠改造的運煤船。

第二艦隊離開威海港後，一直保持無線電沉默，卻又一支海警船隊配合兩艘護航航母喬裝這一艦隊的番號，多次透過無線電確認南下前往中日太平洋戰區。

此時在太平洋海域，中日也在交戰，只是交戰規模較小，而隨著這一艦隊的南下，日本如果不派遣主力艦隊南下，日本在太平洋海域就將迅速潰敗。

雙方不斷鬥智。

日本被迫派遣了一部分海軍南下，同時繼續將主力秘密集中在釜山港區域，日軍艦隊一直沒有進港，白天在釜山港東部海域停留，晚上才秘密向濟州島前進。

日本此時已經知道中國的s…10zc系列巡邏機具備夜間偵查能力，而日軍當時並沒有夜間戰鬥機可以防禦這種巡邏機，只能採取一種速勝的策略，即主力登陸部隊夜間出發，而主力艦隊則在凌晨3點出發，凌晨7點抵達作戰海域，配合登陸部隊進行大作戰。

這是日本對抗中國夜間偵查能力的僅有的一種極端策略，表面上可行，但有一個特殊的風險，那就是主力艦隊和登陸部隊之間很容易被隔開。

在缺乏航母的情況下，一旦主力艦隊提前遭遇中國海軍航空部隊的襲擊，日本部署在朝鮮南部的空軍將會面臨兩難選擇，要麼放棄登陸部隊，要麼放棄主力艦隊。

由於在開城防線的空戰還在斷斷續續的進行，日本能夠調至濟州海戰的空軍力量並不多。戰機總數不過七百餘架，勉強能夠和濟州島的駐防空軍相抗衡而已。

所以說，日軍的政策還是非常冒險。

只是對日軍來說。它們除了冒險之外也缺乏更為合適的選擇。

從1939年11中旬開始，日軍在朝鮮瑞山郡機場的陸軍航空部隊就一直不間斷的派遣飛機偵察從威海港到朝鮮唐津灣之間的海域，這片160海里寬的海域是中國中央航空聯合艦隊南下的必經之路。

因為中央聯合艦隊的基地分散金州…旅順、威海…青島兩個大型的聯合基地，第二聯合艦隊部署在青島港。這是日軍的偵察範圍之外，但是日軍已經確信第二聯合艦隊正在臺灣至汶萊之間的南太平洋海域，所以並不是很擔心這個航空母艦群會威脅到濟州島的登陸大作戰。

中央聯合艦隊的第一艦隊一直在支援朝鮮北部的東北國防軍作戰。雙方的偵察機不斷在威海…唐津海域相遇，並且多次發生了纏鬥，日軍的偵察機根本不是j…5電子偵察機和j…303海蛇戰鬥機的對手，這使得日軍偵察機多次被擊落，卻讓日軍大本營稍微安心一些。

為了攻佔濟州島，日軍大本營在相距濟州縣只有55海里的莞島郡建立了四個港口，登陸船隻在運輸第一批作戰隊員南下後。返回這裡再運輸第二批、第三批，第一批的登陸部隊是一個師團，後續再派遣兩個師團和一個裝甲旅團，用7。5…8萬人的兵力攻佔濟州島。

在日軍大本營的規劃中，最重要的莫過於海軍主力艦隊的萬炮齊發戰術。屆時，日本海軍主力艦基本將會雲集於此，對濟州島實施全面的炮擊，破壞島上的要塞，掩護部隊進攻。

為此，日軍大本營特意在佐渡島做了一次演習，在登陸作戰的同時派遣多架飛機在上空巡邏，觀察對方的要塞位置，日軍主力的戰列艦群再根據座標對要塞實施輪流炮擊。

這樣的計劃是很好的，但是前提條件需要日軍消滅中國空軍部署在濟州島的兩個空軍師，同時也要協防從江蘇和朝鮮北部飛來支援的j…5虎鯊戰鬥轟炸機，這種戰機在升級到j…5d型時已經裝備了兩臺瀋陽黎明公司的selm…2800…14，或者是普惠r…2800…8的發動機，單臺功率為2240馬力，擁有520公里/小時的巡航速度和極限630公里/小時的最快速度，實用最高升限可達到