組建的二十鎮和十六個混成協新軍中，除趙爾巽、趙爾豐控制的第十七鎮、第十九鎮、第三十三混成協、貴州混成協和同盟會控制兩廣第二十五鎮、第二十六鎮、廣東混成協、廣西混成協，以及其他地方特殊勢力控制的第三十九混成協、甘肅混成協、新疆混成協、伊犁混成協外，其餘都陸續接受整編。劃歸中華革命軍陣營。

大量的新軍加入到中華革命軍的陣營中，只能說明宋彪稱帝在即，已經沒有多少部隊願意為此而反抗，而臨時內閣政府真正可以管轄的省只有東三省、直隸、晉、魯、豫、江、浙、徽、贛、湘、鄂、閩，天高皇帝遠的雲貴、兩廣、四川和甘、寧、新疆，宋彪的唯一辦法就是繼續進攻，直到全部統一為止。

對宋彪更為有利的一點是同盟和殘餘的地方勢力對新軍、革命軍、自治軍的控制也並不高。這些部隊之所以繼續幻想自治，無非就因為距離過於遙遠，並不覺得東北軍能一路攻打過去。

正是在這樣的情況下。同盟會的另外一位重要成員宋教仁透過年輕時代的好友吳祿貞的介紹，正式組團前往通州拜訪宋彪。

透過第五騎兵旅的旅長吳祿貞的書信轉交，宋教仁給宋彪寫了一封信。願意承認君主立憲制，並且全力支援，條件是宋彪務必要推行責任內閣制。

看完這封信後，宋彪同意了和宋教仁的見面安排。

宋彪將見面的時間安排在下午4點，因為宋教仁的火車大約是下午2點抵達，宋彪讓蔡元培負責接待，先在臨時內閣政府洽談一個小時，中間休息一段時間再到革命軍總司令部。

武昌一退縮，同意接受帝制和整編，其餘各省新軍也就都不在堅持下去。過去的這一週時間裡，中華革命軍和光復會的形勢一片大好。

不過，宋彪並沒有掉以輕心，繼續在各省大量增換新的省議員，為組織第一次國家議會做準備。帝國第一臨時憲法已經準備就緒，只要能確保國會議員超過2/3是自己人，透過這一臨時憲法就沒有任何問題。

在宋教仁已經抵達通州，前方臨時內閣政府訪問時，宋彪還在辦公室裡繼續查閱各省議會的議員名單，陶成章在六名副會長中直接負責此事。而他往常在各省活動時期也擔任著類似於組織部長的職務，此時就由他負責向宋彪彙報人員清單。…；

帝國第一臨時憲法還沒有正式制定，目前按照宋彪的意見，國家議會和各省議會的議員任期為五年一屆，各省議員在50至80人規模，偏遠地區人數可以低於50，但原則上不得低於30人，國會議員按每省3名計算，軍方派出議員10人列席，各黨派總計保留30名調劑名額，總計不超過150人。

在臨時政府管轄的各省提交的新議員總清單中，光復會成員佔半數，立憲派、維新會、鄉紳和舊諮議員之中抽選的地方名紳佔了另外一半，大體確保各府都有六至十人，這些人另外推選3人作為本省代表參加國會。

光復會內部的聯絡部負責此事，和特務局、情報局一樣，聯絡部也是一個特殊的情報機構，由陶成章直接負責，相當於是組織部和聯絡處的一個大合併，和蔡元培負責的宣傳部、章炳麟的政論部共同組成光復會的三大中樞。

聯絡部將這些議員的資料都整理成冊，由宋彪逐一查閱審批，在這些資料冊中，有紅色油印標記的都屬於光復會成員，藍色油印屬於偏光復派思想，如立憲派和維新會的成員，以及地方知名鄉紳，黑色油印則屬於同盟會及偏向同盟會的成員，無油印標記則屬於地方人士中未作表態的。

後兩種的人員非常少，可這些都是各省份量極重的名流，以至於不能直接取消議員資格。

國會之事極其重要，並非是虛偽的掩耳盜鈴之策，而是帝國政府真正能否獲得政治合法性的源頭，所以一定要辦好，軍部情報局、總督府特務局都在積極忙於此事，對於那些想要排擠掉的議員清單大肆蒐集不法罪證，在地方報紙上進行攻奸，有些時候在地方報紙上不能刊登，則由光復會印刷傳單廣為散佈。

對於光復會選定的本派各省議員，光復會也統一發放行政款，支援這些議員從事一些積極的政治和公益活動，為此，光復會內部統一印發《議政手冊》，指導議員如何從事政治活動。

因為有資本這個巨大的優勢，宋彪很清楚帝國的第一次國會越晚召開。情勢對他就越有利。

他將陶成章提交的各省議員清單都翻看一遍，只是從紙面上的資料而言，普遍都是一些有識之士，有著良好的教育背景和社會影響力，整體思想也都偏向於國家統一和君主立憲