滅敵人力量的責任”。“彩虹3號”預告了實施原來的“桔色作戰計劃”——派遣艦隊收復非律賓——時“牢年控制西太平洋”的必要性。“彩虹4號”設想美國武裝部隊不得不集中力量打一場大西洋戰爭及其必然結果；而“彩虹5　號”則設想他們與英、法聯合並在“打敗德國的決戰中”起主要作用。

一九三九年夏當歐洲危機正在醞釀的時候，華盛頓的軍事計劃人員正忙於詳細制訂“彩虹2　號”。越來越多的跡象表明，一旦英、法為制止德國吞併波蘭而捲入戰爭，美國可能捲進去，供應英、法——如果不是支援的話。這就需要在太平洋上採取防禦態勢，由美國海軍以及在較小的程度上由美國陸軍來肩負這個重擔。與皇家海軍軍官的參謀會議又在秘密地進行，重新商討英格索爾——菲利普斯關於如何有效地遏制和威懾日本的“會談紀要”。雙方承認，不可能採取很多行動阻止日本入侵併佔領香港和菲律賓，但美國海軍仍然不願保證派遣一支艦隊前往新加坡，儘管它是為馬來亞、荷屬東印度和澳大利亞的海上通道建立一條防線的