一號作戰方案要求陸海軍配合，將登陸的美軍全殲於灘頭，這其中，海軍承擔主要任務，聯合艦隊司令官小澤治三郎負責率領航空母艦實行誘敵作戰，將美軍航空母艦群誘離登陸場，慄田海軍大將將統帥主力艦隊，包括目前世界上戰力最強大的兩艘戰列艦，大和號和武藏號，突入美軍登陸場，用它們強大的艦炮消滅海面上美軍，與此同時，岸上守軍開始反攻，一舉殲滅登陸美軍。

但讓軍部意外的是，聯合艦隊司令官小澤治三郎卻拒絕出戰，小澤治三郎憤怒通電東京：“聯合艦隊所需油料僅滿足六成，近半艦艇無法出戰，以目前的軍力，無法完成一號作戰目的，而出戰艦艇勢必全軍覆滅！”

海軍大臣米內光政和海軍軍令總長豐田副武毫無辦法，只得向大本營報告，要求大本營緊急提供油料，以滿足聯合艦隊出戰需要。

鈴木貫太郎接到報告大為震驚，在內閣會議上憤怒質問西尾壽造和梅津美治郎：“上次御前會議上，陸軍答應將將油料轉給海軍，為什麼海軍油料還是不足？如果聯合艦隊不能出戰，一號作戰計劃就必須停止！”

西尾壽造和梅津美治郎很是尷尬，倆人互相交換個眼神才由西尾壽造開口：“閣下，我們已經將一多半油料轉交給海軍，但嚴重的是，海軍保管不好，三成油料被支那空軍炸燬，這個責任不該由我們承擔。”

梅津美治郎又補充說：“閣下，我們必須為裝甲部隊留下部分油料，以保衛本土。”

鈴木貫太郎心中焦急，一號作戰方案是經過內閣大本營聯席會議決定的，這個方案要求聯合艦隊全軍出戰，分成五路，分別誘敵，迂迴，掩護；如果只有一半艦隊出戰，結果可想而知。

“可現在怎麼辦？半個聯合艦隊出戰，一號作戰就等於一張廢紙！”鈴木貫太郎咆哮起來，手指在桌上敲擊，發出咚咚的聲音。

“半個聯合艦隊出戰，根本不能完成一號作戰計劃，”米內光政說道：“可是菲律賓必須保住，否則南洋航線將被徹底切斷，南方軍孤懸海外………”

會議氣氛變得更加沉重，從整個戰略看，日本軍隊實際已經被分割，中國派遣軍困守江南，南方軍分散在南洋諸島和東南亞，關東軍侷促朝鮮，各地軍隊無法互相支援，甚至連後勤物資都非常困難。

“聯合艦隊必須出戰，不能僅靠陸軍來保護菲律賓！”梅津美治郎有點煩躁，戰局糜爛，已經到了慘不忍睹的地步，要不是中英互有主意，東南亞戰場早就爛得一塌糊塗，整個東南亞半島只有四個丙種師團三個獨立混成旅，總兵力不到七萬人，卻駐守著從越南泰國到新加坡廣大地區。

從江南撤軍的行動一直在進行，板垣徵四郎很配合，但中國軍隊很快發現了日軍的行動，可是中國軍隊卻沒有干擾日軍的撤退行動，不過撤退行動卻受到美軍潛艇的干擾，前前後後四條運輸艦被擊沉，損失兵力高達一萬多人。

岡部直三郎在朝鮮也是頻頻向國內告急，要補充兵員，要飛機，要彈藥，可這些國內都無法提供，整個朝鮮天空成為中國空軍表演的舞臺。

經過幾個月的搶修，東北機場已經大為擴充，東北戰區下轄的機場已經可以容納數千架飛機，其中中朝邊境地區的機場便可容納上千架，無論是數量還是質量都遠超日軍，日機根本不敢升空作戰。

“如果連聯合艦隊出戰的油料都無法提供，這場戰爭還能打下去嗎！”東鄉也同樣憤怒之極，在他看來這場戰爭已經根本打不下去了，繼續戰爭不過白白增加日本民族的傷亡，損失未來重建的力量。

“怎麼能這樣說話！”梅津美治郎一拍桌子便站起來，臉色漲得通紅，焦躁和憤怒不可遏制，聲嘶力竭的叫道：“半支聯合艦隊就不能出戰了嗎？沒有信心便不可能獲得任何勝利！現在重要的是信心！”

“半支聯合艦隊能取勝嗎？”鈴木貫太郎厲聲呵斥：“沒有了聯合艦隊，怎麼守衛本土？梅津大將，陸軍說擴軍三百萬，現在到底擴軍多少？有多少人有武器？你給內閣說個實話！”

面對鈴木貫太郎的呵斥，梅津美治郎稍稍一頓隨即傲慢的答道：“這是軍事秘密。”

“這就是說，作為內閣總理無權知道軍隊的戰備狀況！”東鄉冷冷的反駁：“我們在座的人中有敵人的間諜，是這樣嗎？梅津大將！”

梅津美治郎神情一滯，內閣大臣們今天表現得咄咄逼人，讓他有些難以招架。西尾壽造這時出來給他解圍：“內閣當然有權知道軍隊的備戰情況，梅津大將，你就向內閣介紹下情況吧。”

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