政民簽字，才能報銷。

縣殘聯剛成立，各項工作千頭萬緒。韓民義照多年機關工作經驗，決定首先下鄉摸底，調查本縣各類殘疾人及家庭的詳細情況，然後建檔立卡。這也是中國殘聯章程中基層殘聯的首要重任。可當他向一把手黃政民請示時，黃政民一臉的不悅，極不耐煩地擺著手說：“全縣二十個鄉鎮，上千個村組，你兩個人只怕一年都跑不過來。若真要一個不落篩子樣過上一遍，這得多少差旅費呀？我看還是維持正常工作，殘疾人反映上來的問題給解決一下，其他的以後再說！”

好！那就先著手解決問題吧。可當真要為殘疾人辦事兒，難啊！縣殘聯是民政局一個科室，沒有解決問題的實權，再說，殘疾人反映的問題牽扯到政府多個部門。舉個最常見的例子：特困殘疾人要求殘聯解決生計問題，殘聯怎麼解決？殘聯只能向民政局救濟股反映一下具體情況，究竟怎麼解決，能不能解決，給殘疾人解決多少實際困難，這些都是人家的事兒了。再打個比方：在街頭擺攤點自謀生路的殘疾人，找殘聯要求減輕不堪重負的各種稅費管理費。殘聯根本就插不上手，這牽扯到稅務、工商、城管等政府多個部門，殘聯能有什麼辦法呢？殘疾人的一樁小事關乎到了政府的決策，得開會，得協商，事兒麻煩著哩……

一屆殘聯成立四年來，韓民義和康正年就天天守在辦公室搞信訪接待。因為諸多問題無法解決，上訪鬧事者不斷增多，為躲開糾纏，在理事長黃政民授意下，縣殘聯搬了三回辦公地點。可世上沒有不透風的牆，殘聯遷到哪兒，上訪的殘疾人如貓兒嗅到了腥味就追攆到哪兒。兩個人忙不過來，韓民義數次去找黃政民，要求局裡借調個人手，把接待工作穩住，好騰出一人去協調有關部門落實殘疾人反映上來的問題。哪知黃政民不冷不熱地說：“老韓啊，你說得蠻輕巧啊？！殘聯要進人，得有編制，這可是組織人事部門的事兒，局裡有啥辦法！我沒得這個權啊！”

最令韓民義無法容忍的是，身為縣殘聯理事長的黃政民，幾乎如守財奴葛朗臺老頭一樣，把殘聯的經費捏得死死的，簡直到了見死不救的地步。殘聯成立次年，城關鎮肢殘人王小虎在街道擺了個小攤點賴以餬口，因為本小利薄辦不起執照，交不全多種雜七雜八的費用，被相關部門掀了攤子扣押了商品。王小虎數次到殘聯上訪，可殘聯卻騰不出人手去找工商、稅務、城管、衛生、街辦多個部門協調解決。久訪無果，絕望中的王小虎，在殘聯辦公室當場喝了老鼠藥。嚇得韓民義出了一身冷汗，趕緊打一二〇把王小虎送到醫院。沒吃沒喝守了一天一夜，人是救活了，卻花掉上千元搶救費醫藥費。韓民義只得硬著頭皮找黃政民。一屆理事長陰陽怪氣地說：“一下花了這麼多錢，為什麼不事先請示，既然你能拿得出手，就自個解決去！”韓民義實在忍無可忍，拍桌子跟黃政民吵起來，可吵來吵去，黃政民始終是一句話：“這個口子不能開！瞎毛病慣下了以後你們不請示一萬塊錢都敢花！”末了，韓民義只能與康正年商量兩人勻出一半當月的工資，把這個無奈的窟窿給填補上。為這康正年在埋怨嘮叨中跟他生分了半年，自個的血壓在驚嚇和憂鬱中也越升越高。

這樣下去還了得？！韓民義絞盡腦汁卻始終想不出個萬全之策，倒是精明的康正年腦子活泛，老話重提——搬家！為避免那些能說會道的肢殘人上門鬧事，將殘聯的辦公室遷到高層樓上。“爬上百十級臺階，正常人都累得不行，看你在氣喘吁吁中還能有多少勁頭鬧事！”康正年咬著牙，不無得意地補充說。

韓民義起初並不贊同，方便殘障者，為他們分憂解難是殘聯的本分，如此把殘疾人拒之門外，有違中國殘聯章程。政府在機構改革、精減科室的大背景下，抽出人力財力增設殘聯，就是為了解決殘疾人的問題，讓弱勢群體跟上社會前行的步伐，共享改革開放的成果。拋開共產黨人的黨性原則不說，做人的良知也不允許黨的工作者閉門自封，逃避責任。

韓民義一面向縣上打報告要求給殘聯增加編制，一面又三番五次地找理事長黃政民訴苦，想喚起他的同情心，能給殘聯勻出個人手。這當兒就發生了王小虎喝老鼠藥的事件，在久等無果，自個墊上醫藥費的窘境下，韓民義預設了康正年的主意。殘聯第三次搬家時便選中了城關工商所閒置的三樓，租兩個辦公室，一個信訪接待室，租金還比過去臨街的一層門面房少了上千元。這餘額自然而然地彌補了兩人為王小虎墊支的醫藥費，也消融了康正年的牢騷。韓民義卻像做了件見不得人的虧心事，到現在心裡頭還卡得難受，哪裡還有找局裡報銷自個醫藥費的勇氣？！