關中被董卓部下守得嚴實，要不是林沙沒有動武的意思，只怕兩邊都要斷絕來往了，哪能指望得上關中的人口勞力？

兗州和徐州不說了，都是大漢難得的精華之地，人口雖眾卻不會輕易遷移外州。

至於此時的揚州，可不是後來“煙花三月下揚州”的好地頭，說一句地光人稀也不為過。

暫時來說，大將軍府想要從外部大量遷移人口和青壯勞力，顯然很不切合實際。

“缺少人手，很多工程都必須緩一緩甚至暫停！”

閻忠跟林沙通氣的時候，忍不住苦笑連連：“這也是沒辦法的事情，大將軍府掌控的人口就這麼多，還要兼顧三州之地，實在是捉襟見肘！”

林沙默然，其實他想到了問題的根源，不過就是經濟發展了，百姓手頭有了閒錢，就不願意做那辛苦又髒亂的體力勞動。

幸好大將軍府手裡掌握了數十萬黃巾俘虜，他們才是三州修路搭橋的主力軍，同時也是修建水利開挖溝渠和積水池塘的主要勞力，不然想要依靠發動百姓來完成這些浩大工程，起碼得遲個數年才能見到成效。

漢時的田地收成可不怎麼樣，就算這個世界靈氣充足也一樣，林沙不敢把糧食收成的多寡，全部交有老天來分派，他可不想折騰。

“有沒有想過辦法，大量招攬黑山軍人馬？”

提起黃巾俘虜，他便想到了燕山山脈盤踞的黑山軍，他們的數量可是足有百萬之眾。

其中大概二十至三十萬青壯，其餘全部都是老弱婦孺。

沒理會閻忠探究的神色，他笑道：“不要把目光老是盯在那些青壯身上，數量更多的老弱婦孺，咱們也是能安排得了的！”

“如何安排？”

閻忠一臉不信，那可是足足數十萬老弱婦孺，基本幹不了重活，官府卻要白白養著，怎麼看都不划算啊。

“一些基本的後勤事務能完成吧！”

林沙輕笑，緩聲道：“還有一些雜七雜八，卻十分耗費精神和時間的鎖碎之事，交有這些老弱婦孺完成最好！”

見閻忠若有所思，他忍不住笑道：“那些從後勤方面脫身的青壯，又是一股不小的力量！”

再說了，以這個世界的靈氣濃度，就算是老弱婦孺，也不是一點重活都做不了的弱雞，隨隨便便就能扛著數十斤重物到處跑。

“那就試試吧！”

閻忠被說服了，最重要的原因是，作為大將軍府政務方面的頭號屬臣，他最近身上的壓力極大，都是被用工荒給鬧的，他也實在沒辦法了。

“從豫州抽調一些黃巾老人，還有幷州地方上的鄉老都給發動起來，大將軍府也發一封免罪公文！”

林沙笑道：“數管齊下，就不信還拉不動那些跟著黑山軍在燕山山脈吃苦受罪的百姓！”

此時的山林十分危險，可不是後世野獸被清理乾淨的狀態，山林之中到處都是危險，一個不好就可能直接掛掉，或者葬身野獸之口。

要是官府能給一個保證，這些被黑山軍脅裹的百姓，肯定更樂意回到山下或者家鄉安穩度日。

果然，大將軍府的宣傳攻勢一開，從豫州調來的黃巾老人和地方鄉老聯合出動，直入燕山深入黑山軍營地，鼓動生活困苦的百姓下山定居。

黑山軍首領張燕，還是頗有些仁義的，不然也不會拖著屬倍於青壯的老弱婦孺一起苦苦煎熬。

如果手下只有青壯的話，以他的指揮能力和手中底牌，隨便跑去燕山山脈蔓延的任意一州混跡，都能活得滋潤瀟灑。

在天下群雄還只是初初起勢之時，他手下數十萬經過訓練，其中數萬還是久經訓練，與幷州官軍幾番大打出手戰鬥經驗豐富的人馬，是各地諸侯忌憚幽垂涎三尺的存在。

只要張燕願意服個軟，混箇中郎將，獨霸一方不成問題！

也就是他從起勢之後，對上的就是陽球這樣的頑固派，之後又是林沙這樣的強硬派，這才沒有機會棄暗投明。

而且，他手下脅裹的近百萬老弱婦孺也是個不小麻煩，不管何方諸侯想要接納黑山軍，都得面對這個極為棘手的大包袱。

有且只有林沙一家，才數量近百萬之眾的老弱婦孺沒有什麼惡意，相反還十分樂意接受他們，三州大建設實在太缺人手。

眼下，見大將軍府願意接收近百萬老弱婦孺，而且還頗有誠意，張燕自然不會出手阻攔，心中甚至還暗暗鬆了口氣。

不論是林沙，還是大將軍府一干屬臣，誰都沒料到事