日本放棄進攻南洋美國屬地菲律賓，暫時求得“太平洋上的平靜”。而日本方面的戰略方針是：利用歐洲局勢，誘使德國先同美國交手，拖住英美主力，並利用美國迫使中國政府投降，在以中國為中心的遠東建立鞏固的“後方基地”，然後再集中主力南下，對英美勢力範圍大打出手。

正當日美談判雙方爭論不休之時，1941年6月22日，法西斯德國先於日本向蘇聯發動了突然襲擊，僅短短十幾天，德軍以“閃電式戰術”突破蘇聯邊界六百多公里，並有長驅直入之勢。訊息傳出，舉世震驚。日本軍閥面對瞬間驟變的局勢，摩拳擦掌，蠢蠢欲動。在統治集團內部，迅速爆發了一場“南進”還是“北進”的爭論大戰。最終的結果是，主張“南進”的實力派獲勝。

第四章 山雨欲來（5）

日本決定孤注一擲，在英美的南洋勢力範圍內大開殺戒了。7月24日，日軍在印度###南部登陸，開始了掠奪戰略資源的行動。日美談判宣告暫停。

作為對日本人的回敬，7月26日，美國總統羅斯福宣佈凍結日本在美的一切資產。8月1日，再度宣佈對日全面禁運石油。如果日本的石油得不到進口，在兩年之內庫存就會消耗殆盡，具有高強度殺傷力的武器如軍艦、飛機等將變成一堆廢鐵。日本人見此情形，殺氣驟增，海軍軍令部總長永野修身大將公開發表講話，鋒芒畢露地嚷道：“與其坐待石油日漸枯竭，倒不如先發制人。”

一個月之後的9月6日，日本東京御前會議討論透過了由海軍軍令部草擬的一項重大決議——《帝國國策實施要領》，明確提出了“帝國為確保自存自衛，在不惜對美、英、荷一戰的決心之下，大致以10月下旬為期完成戰爭準備。日美外交談判，如果至10月上旬仍不能實現我方要求時，立即採取對美（英、荷）開戰行動。”

10月下旬，以東條英機陸軍大將上臺組閣後的新軍閥，聚集在一起進行了連續九天九夜的激烈爭吵和瘋狂策劃之後，終於確定了對美戰爭的具體方案……

太平洋上空滿天風險。

箭在弦上……

11月2日，美國亞洲艦隊司令赫德上將，接到美國海軍總部的命令：“駐屯北京、天津海軍陸戰隊、駐滬海軍陸戰隊第四聯隊、駐華長江艦隊。作好撤離準備，共赴菲作軍事集結。”

美國海軍自1927年派陸戰隊屯駐中國的北京、天津、上海等租界後，儘管世界局勢越來越動盪不安，直至刀兵相見。由於美國採取了中立和避而不戰的戰略方針，駐華美軍雖處於戰爭旋渦，仍能毫無顧慮和不受任何威脅、傷害地平安度日。

現在，太平洋上空戰雲密佈，大戰一觸即發，凶多吉少的日美局勢使遠在異國它鄉的美軍官兵越發驚恐不安。他們在為美國命運擔憂的同時，更為自己的命運作著作各種不同的推測，密切關注著大洋那邊關乎自己命運前程的點滴訊息。

顯然，駐華美軍開赴菲律賓群島所進行的軍事集結，在很大程度上意味著將與7月24日在印度###南部登陸的日軍及其後續部隊直接交鋒。

血戰在即，來不得半點猶豫了。駐華美軍立即行動起來，作著迅速撤離的準備。

美國總統輪船公司，早在海軍總部發布命令的前三天，就按照政府的指令，派出範盤輪總統號、麥迪遜總統號、哈立遜總統號三艘遠洋巨輪，從舊金山海岸拔錨起程，分別開往中國的秦皇島和上海，承載美軍撤離任務。

11月5日，新組閣的日本首腦人物，在召開的御前會議上經過一番激烈爭論和秘密策劃，透過了關於太平洋局勢的《帝國國策實施要領》。日本決定孤注一擲，不惜一切代價對美、英、荷三國開戰。

《要領》稱：“發動武裝進攻時間定於十二月初，陸海軍應迅速完成作戰準備……對美談判若在12月1日凌晨零時以前獲得成功，即停止發動武裝進攻。”

此時的日本方面，在戰爭狂人的操縱下，遵循了這樣一條宗旨：“今後和美國的談判是偽裝外交，一旦日本完成作戰準備，即行開戰。”

就在日本法西斯軍事集團制定《帝國國策實施要領》的當天，日本軍令部和聯合艦隊相繼釋出了由天皇批准的準備作戰命令：

大海令第一號

茲奉敕命令山本聯合艦隊司令長官：

一、帝國決定為自存自衛計，預期於十二月上旬對美、英、荷開戰，並決定作好各項作戰準備。

二、聯合艦隊司令長官應進行所需之作戰準備。