部落中人加入，軍隊之中，有一半以上是印地那人。

國土向南擴大了三百多里，東西縱深有一千多里，當然大部分是荒野，王啟年又一次感受到巨大的人才缺口。

好在傑西卡回來了，帶來足有二十多個學生。還是人才不夠，王啟年已全部鋪開最低生活保障法律，還有其他一些法律，政府機構也開始建立起來，現在他的國民有幾十萬了，不過這個數字，對於這麼大一片國土來說，顯得根本不足，人口組成主要是印地那人和白人，還有一部分獸人。

基礎教育已經鋪開。但教師不足。以至於海鷹島那些年齡稍大一些的學生都提前畢業，分佈到各地，王啟年知道，最起碼十年以上。才能緩解人才危機。

現在是該建國的時候了。利爪召開國民代表大會。代表五百多人，開始討論國號及憲法，最終定為伊安共和國。簡稱伊安國，憲法第一條就說明伊安國內，一切公民不論出身何族，一律平等。

又規定國民大會為最高權力機構，每年召開一次，六年為一屆，規定了公民的選舉權和被選舉權，還透過了義務教育法等一批法律。現任總統為利爪，每六年為一任，最多連任二屆。

還組織了政府等一系列工作，整個國家氣象一新，一個全新的國家矗立起來，同時各個部職開始工作，其中多是大型部落的酋長以及海鷹島的一系列人員，王啟年依然任魔法部長，國防部部長由戴衛納出任，陸軍由薩雷出任，海軍由安東尼出任，空軍並未獨立成軍，�