明隆慶六年（1572），駐牧於土默川的蒙古族領阿勒坦汗召集各族能工巧匠，模仿元大都，在大青山之陰，黃河之濱，破土建設具有八座樓和琉璃金銀殿的雄偉美麗的城池。該城竣工後，明廷賜名為“歸化城”。作為蒙古右翼土默特部的都城，歸化城一直都是漠南蒙古的繁華之地。三年前林丹汗佔領這裡，便打算以此為他擴張的基地，這幾年可是下本經營，特別是把城牆也修繕一番，比起以前，更多了幾分氣勢。

宋獻策走南闖北自是見過不少場面，歸化城雖是漠南繁華大城，但比起中原諸地，市集廊坊層臺樓榭都較為簡陋，也沒有什麼出奇之處。只是蒙古人向來與馬為伍，城內多了不少馬匹。歸化城內幾乎是人一半，馬一半，熙熙攘攘的。

宋獻策不知這林丹汗是何意，便不置可否的朗聲道：“城內馬多！”

林丹汗也不知這句話是稱讚還是貶低，兩邊坐著的頭領更是不知所以然，便繼續問道：“不知使者以為我蒙古勇士跟你明朝軍士比起來又是如何？”

聽到這，宋獻策聽出點味道來了。這林丹汗今日是要擺出軍威了鎮服住他們，以便能要到更多的好處。宋獻策想通之後便哈哈一笑道：“本使還未到過遼東鎮，但大明近年數敗女真人是天下皆知，遼東鐵騎更是軍中鋒銳，滿洲八旗也不能擋其鋒芒，不知大汗以為蒙古勇士與滿洲八旗比較起來又如何？”

宋獻策沒有直接回答，這話卻是說得夠清楚，雖然八邊鎮上，蒙漢互攻，各有勝負。但總體來說，蒙古人的戰鬥力要比邊軍強。宋獻策撇開這點來說，而是讓明蒙跟女真人來比。自天啟六年錦寧大捷開始，遼東軍連勝滿洲八旗，而相反，女真人曾數度攻打遼東蒙古，都是大破而歸，察哈爾部也不得不避其前鋒。

林丹汗聽了面上一紅，偏又不知如何反駁，便大口的喝了一碗酒才道：“這個就不講了，我們說正事吧，本汗召你們來便是為了結盟的事情。你們考慮得怎樣了？”

“尊貴的林丹汗王，本使節接到旨意，正式與貴部會談，商討結盟事宜。上回汗王所提條款不合舊制，要作些修改方好結盟。”

“修改？那你們南朝不想跟我察哈爾結盟了？”林丹聽到宋獻策說條款有變，不禁眉頭一挑，瞬間又高聲喝道。

宋獻策不卑不亢道：“大汗，我等千里迢迢到大汗帳下來，便是為了兩家結盟。”

林丹汗冷哼道：“你們既然想要結盟，就該按照本汗定下的條件！你們難道沒有見到我這的蒙古勇士？”

面對林丹汗的威勢宋獻策強自鎮定，畢竟在江湖上混了十幾年，面上的功夫做得十分老道。他不緩不急的說道：“大汗還是聽聽本使所提的條款再說。條款中，我大明將開放大同，宣府馬市；馬價銀不再一次交清，而在馬市現金貿易；給予察哈爾部每年八萬一千兩的賞銀；每年允許生鐵一千斤交易；聯合會戰中，蒙古兵每月糧餉一兩五錢，斬八旗兵丁一級，賞白銀五十兩；其他三大部的賞銀若三大部無人來大同領取方可給予察哈爾部。”

林丹汗聽宋獻策一條一條的說完，頓時了面色一沉，寒聲道：“你們敢小看我蒙古勇士嗎？這馬價銀跟三大部的賞銀要全部給我們察哈爾部。否則今日本汗會獵大青山，下回便是大同。”

“大汗，本使提的條款中馬價銀跟三大部的賞銀也是會給察哈爾部。大汗已經一統漠南，三大部哪還能來領取賞銀。只不過大明與三大部有約，不好先強自革除賞銀。若大汗以三大部共主來領取，大明斷無不給之理。”

林丹汗聽了面上方稍微緩和：“你們漢人就愛鬧這些虛文，如今本汗連你們封的順義王也滅了，難道還不是漠南的共主，這銀子本汗要定了！還有馬價銀，你們都要給察哈爾部。”

“大汗，這馬價銀都是在馬市現銀交付，若大汗趕馬來互市，這銀子自然會給。”宋獻策繼續解釋道。

“你先前不是說要按舊制嗎？原先的馬價銀就是一次給清的，怎麼現在又變了？”

“可大汗也別忘了，至萬曆年間來，蒙古諸部多次拿了馬價銀後卻並未送來馬匹。”

“難道我林丹汗也會欺騙你們嗎？”

“本使未曾這樣說過，但如此才是公平交易。”

“那你給還是不給？”林丹汗厲聲問道。

“有馬便有銀子！”宋獻策絲毫不懼，爭鋒相對的應道。

雙方說完，大帳內登時靜了下來。林丹汗居高臨下的瞪著宋獻策，旁邊的蒙古武士已經按住刀柄，只要大汗一聲令下，便把這幾個漢人拉出去砍了